Recibido:
15/junio/2025 Aceptado: 28/septiembre/2025
La
legislación educativa ecuatoriana y su importancia en la formación docente
(Original)
Ecuadorian Educational
Legislation and its Importance in Teacher Training (Original)
Dayami Álvarez Ayala. Licenciada
en Ciencias Pedagógicas, Máster en Ciencias de la Educación, Doctoranda en
Ciencias de la Educación Mención Educación Superior. Docente de la Universidad
Estatal de Quevedo, Los Ríos, Ecuador. [ dalvareza3@uteq.edu.ec ]
[ https://orcid.org/0000-0002-4622-0274 ]
Rolennys Tamayo Rosales. Licenciada
en Educación en la especialidad de Informática. Máster en Educación mención
Educación Preescolar. Docente Independiente. Cuba
[ rroneldis@gmail.com ] [ https://orcid.org/0009-0006-7254-5634 ]
Resumen
La legislación
educativa ecuatoriana está compuesta por instrumentos legales que, liderados
por la Constitución de la República y la Ley Orgánica de Educación Intercultural,
sirven de base y sostén a la conducción y el desarrollo de toda la actividad
del proceso educativo en el país. Uno de los elementos clave en ese proceso es
la formación docente, que comprende la inicial y la continua, ambas tributan al
desarrollo profesional de maestros y profesores, con el propósito de lograr un
personal docente que conduzca con eficiencia y calidad ese proceso. Este
trabajo destaca la importancia que tiene el cumplimiento de la legislación
educativa para la formación docente, identificando los aspectos que, desde la
actividad jurídica, aportan más a la necesaria calidad en esa formación. Para
ello se emplea el método cualitativo, basado en el análisis de una revisión
bibliográfica actualizada, sobre las cuestiones que al respecto se destacan en
la literatura científica y académica. Como resultados se señala que la
legislación educativa ecuatoriana es fundamental e importante para la formación
docente, porque establece un marco normativo que legitima y promueve cambios
profundos en el sistema educativo, orientados a mejorar la calidad y
pertinencia de la educación.
Palabras clave: Legislación educativa; formación docente;
instrumentos legales; educación
Abstract
Ecuadorian educational legislation is composed of
legal instruments that, led by the Constitution of the Republic and the Organic
Law on Intercultural Education, serve as the basis and support for the
conduction and development of all educational activities in the country. One of
the key elements in this process is teacher training, which includes initial
and continuing education, both of which contribute to the professional
development of teachers and professors, with the goal of producing a teaching
staff that efficiently and qualitatively conducts this process. This paper aims
to highlight the importance of compliance with educational legislation for
teacher training, identifying the aspects that, from a legal perspective,
contribute most to the necessary quality of such training. To this end, a
qualitative method is used, based on the analysis of an updated bibliographic
review of the relevant issues highlighted in the scientific and academic
literature. The results highlight that Ecuadorian educational legislation is
fundamental and important for teacher training because it establishes a
regulatory framework that legitimizes and promotes profound changes in the
education system, aimed at improving the quality and relevance of education.
Keywords: Educational
legislation; teacher training; legal instruments; education
Introducción
Las leyes que rigen en Ecuador,
como es usual en todo el mundo, parten de la Constitución de la República y
comprenden las principales actividades económicas y sociales que se desarrollan
en el país. Así, una actividad tan importante como la educación, tiene un
sistema de leyes e instrumentos que se encargan de delinear las cuestiones que
inciden en el transcurso y desarrollo de esa actividad. Se conoce que el papel
de los docentes en la calidad educativa de un país es fundamental. La
formación docente no es espontánea, sino que está guiada y regulada por un
marco jurídico.
La
Constitución de la República (2008) y la Ley Orgánica de Educación
Intercultural (LOEI, 2011)
junto con los reglamentos asociados a ambas, regulan la carrera educativa y
establecen la obligación de programas de formación y capacitación docente,
estos responden a las necesidades del sistema educativo, incluyendo la
actualización del currículo y el desarrollo profesional continuo. Además, destacan
el rol ético y transformador del docente, y buscan garantizar que los maestros
y profesores tengan habilidades y competencias pedagógicas, didácticas e investigativas
para fortalecer el aprendizaje y la equidad educativa, en todo el país.
Este trabajo pretende reflejar
la importancia que tiene el conocimiento y empleo de la legislación educativa
ecuatoriana en la formación docente, para lograr mayor calidad en el proceso
educativo. El método cualitativo, con enfoque descriptivo, a partir de la
revisión bibliográfica de documentos, artículos y otros trabajos científicos y
académicos, predominan en la exposición. Se consideraron artículos indexados en
bases de datos reconocidas como Scielo, Dialnet, Google Scholar,
así como informes y documentos oficiales emitidos a partir de la Constitución
de la República del Ecuador y el Ministerio de Educación.
Objetivo General: Analizar la
incidencia e importancia de la legislación educativa ecuatoriana en el diseño y
ejecución de la formación docente.
Objetivos Específicos:
1. Identificar los principales
cuerpos legales que regulan la educación y la profesióndocente
en Ecuador.
2. Describir el perfil del
docente que se pretende formar según la normativa.
3. Examinar cómo la legislación
influye en las instituciones de educación superior (IES), que forman docentes.
La estructura comprende los
aspectos que requiere un artículo de revisión, los que se desarrollan en torno
a los ejes temáticos principales: marco legal fundamental
de la educación ecuatoriana; la formación docente como pilar del sistema educativo;
la incidencia de la legislación en la formación docente.
Marco legal fundamental de la educación ecuatoriana
La
legislación educativa ecuatoriana comprende el conjunto de leyes que rigen el
proceso educativo, cuya guía principal es la Constitución de la República del
Ecuador (2008), seguida de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI, 2011).
Esta legislación establece que la educación es un derecho fundamental y una
obligación inexcusable del estado, que tiene que garantizar la gratuidad y
obligatoriedad de la educación oficial hasta el bachillerato, promoviendo,
además, los principios de inclusión, de equidad, de interculturalidad, y de la
calidad educativa.
El marco legal incluye
los siguientes instrumentos:
Constitución de la
República del 2008 que establece la educación como derecho y deber estatal,
otorga prioridad a la inversión pública, y delinea principios como
interculturalidad, equidad de género y respeto a los derechos humanos,
fundamentales para toda actividad en el país. Su artículo 26 establece con
mayor precisión el derecho a la educación de las personas a lo largo de su vida
y el deber ineludible e inexcusable del estado de garantizarlo, con políticas
públicas y de la inversión estatal, para la igualdad e inclusión social y el
buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo. Mientras el artículo 27
especifica el enfoque de derechos y de los principios educativos
La Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOEI,
2011) que es la que regula todo el sistema
educativo nacional en sus niveles y modalidades, impulsa la participación de la
comunidad, emplea un enfoque plurinacional e intercultural que asegura la universalización
de la educación. Con la aprobación de la Constitución de 2008, se articulan dos
sistemas de educación, el Sistema Nacional de Educación (SNE), encargada de las
instituciones de nivel bachillerato, y el Sistema de Educación Superior (SES), al
frente de las instituciones de nivel superior. La LOEI es una legislación que
establece los principios, políticas y normas para el SNE en el país, y se rige
por los conceptos constitucionales: interculturalidad, gratuidad y derecho a la
educación, inclusión, lenguas y saberes ancestrales, currículo diversificado y
participación de la comunidad.
La
Ley Orgánica de Educación Intercultural (2021) expone los principios y objetivos
generales del sistema educativo ecuatoriano. Al respecto Álvarez (2024), explica
que en losartículos 95, 97, 98, 99, 100, se establece
que el Estado ecuatoriano tiene la responsabilidad de garantizar la formación
continua de docentes y demás profesionales de la educación y enfatiza la
importancia de la formación en el marco de una educación intercultural y
plurilingüe. Insiste en que esta formación constante promueve un mejor
entendimiento de sus roles y responsabilidades en un contexto educativo diverso
y dinámico.
Del
mismo modo, Álvarez (2024) detalla que el Reglamento de la Ley Orgánica de
Educación Intercultural en Ecuador es fundamental, ya que ofrece pautas
detalladas para la aplicación efectiva de la ley en la formación y ejercicio
docente. Agrega que al complementar el reglamento proporciona orientación
específica para garantizar que los docentes comprendan y cumplan con los
principios interculturales y educativos establecidos. Concluye que este
reglamento establece procedimientos para la evaluación y mejora continua,
dentro de la práctica docente.
El Código de la Niñez y
Adolescencia (2013). protege derechos educativos de niños y adolescentes,
asegurando su cumplimiento en todas las instancias, es otro de los
instrumentos.
Ley
Orgánica de Educación Superior (LOES, 2010), que regula la educación
universitaria ysuperior en Ecuador, en sus
concepciones y desarrollo. La LOES y los estándares del Consejo de Educación
Superior obligan a las universidades a alinear sus mallas curriculares con las
necesidades nacionales y los perfiles de grado establecidos.
El Reglamento de Carrera
y Escalafón del Docente (2019) detalla los requisitos, escalafones, derechos y
obligaciones de los docentes, en lo que constituye la guía legal para el
establecimiento de cada carrera y el escalafón de los profesionales en su
desempeño educativo.
Todas estas leyes o
instrumentos crean un sistema educativo con una orientación hacia la diversidad
cultural, el respeto, y el desarrollo integral de habilidades y competencias en
los estudiantes; establecen la obligación del Estado de proveer recursos
adecuados, infraestructura, seguridad, y calidad en la educación pública del
país y es además inclusivo, gratuito, obligatorio y laico.
La Formación Docente como Pilar del Sistema
Educativo
El
Ministerio de Educación del Ecuador (2021) concibe el Programa de Formación
Inicial Docente (PFID) que se destaca como una iniciativa integral al combinar
la teoría con la práctica, brindando a los futuros docentes las herramientas
necesarias para enfrentar los desafíos del aula. También establece metas específicas
a través del Plan Decenal de Educación 2021-2030 para fortalecer la formación
inicial y continua de los docentes, así como para promover su desarrollo profesional
a lo largo de su carrera.
La
formación docente garantiza que la preparación de los educadores, para ejercer
con calidad y para poder adaptarse a los cambios que se producen en los ámbitos
de la metodología y la tecnología, la mejora continua de las habilidades
profesionales resultan de la capacitación, y ejercen un impacto positivo
en la calidad de la enseñanza y en el rendimiento del docente.
Respecto
a la formación continua, Aguirre et al. (2021), señalan que es un elemento
esencial para que los docentes se mantengan actualizados y puedan responder de
manera eficaz a las dinámicas cambiantes en la enseñanza, destacando que este
enfoque va más allá de los docentes, sino que significativamente genera una
contribución a mejorar la calidad global de la educación. Mientras que Flores
et al. (2023) la consideran un pilar fundamental en la responsabilidad de
educar a individuos en distintos niveles educativos y que además la relevancia
de la educación continua se intensifica cada vez más en Latinoamérica y el
Caribe, constituyendo un factor crucial para lograr resultados educativos más
efectivos.
Por
otro lado, Arregui et al. (2024), consideran que la formación continua se erige
como un soporte educativo para cultivar habilidades pedagógicas, adaptarse a
nuevas metodologías y promover un entorno educativo en constante crecimiento y
que las limitaciones de la formación continua tradicional, especialmente al
centrarse en métodos de enseñanza convencionales, restringe las oportunidades
de aprendizaje que surgen de estrategias más innovadoras.
La
actualización y adquisición de nuevas competencias pedagógicas, metodológicas y
tecnológicas por parte de los docentes, no solo fortalece su práctica
profesional, sino que también impulsa el rendimiento y desarrollo integral de
los estudiantes (Cuenca et al., 2024). Mientras que la formación docente mantiene a los docentes actualizados,
incorporando nuevas herramientas y estrategias pedagógicas con el fin de
abordar de manera eficiente los retos contemporáneos que se presentan en el
aula (Acosta & Fuenmayor, 2023).
Respecto
al desarrollo profesional los autores Arregui et al. (2024), consideran un
enfoque que se sustenta en un paradigma tradicional centrado exclusivamente en
la formación continua, con la finalidad de cerrar la brecha formativa entre la
educación universitaria y la labor docente. Consideran otro enfoque que se
orienta a mejorar la formación del profesorado mediante la integración de la
selección de la carrera y la promoción de la conexión entre el espacio laboral
y la formación inicial, con el propósito de fomentar la retroalimentación entre
ambos. Confirman que el desarrollo profesional docente procura mejorar las
competencias y habilidades de los profesores y finalmente que para utilizar
herramientas efectivas que contribuyan a la calidad de la enseñanza y el
aprendizaje, es necesario adquirir habilidades y elaborar enfoques pedagógicos
que aprovechen el potencial en el ámbito educativo en las diferentes aristas.
Existe una relación directa entre la formación del
docente y la calidad que se logra en el alumno, los profesores más capaces y bien
formados pueden aplicar los mejores métodos y estrategias para lograr mejores
resultados. Siempre el estudiante va a reflejar en su aprendizaje, de una
manera u otra, la influencia de la calidad de lo que recibe como enseñanza.
López
et al. (2020), al referirse a las políticas de capacitación continua para
docentes y directivos docentes expresan que tienen como objetivo fortalecer las
competencias profesionales con el fin de mejorar la calidad del sistema
educativo. Insisten en que estas políticas están concebidas por la Ley Orgánica
de Educación Intercultural de 2011, que establece la obligatoriedad de la
formación continua para todos los docentes en servicio. Señalan además que el
Ministerio de Educación es responsable de organizar y ejecutar esta formación,
en colaboración con las instituciones de educación superior y que la sinergia
entre el Ministerio de Educación y las instituciones de educación superior,
destacan la importancia de la colaboración en la gestión eficaz de programas de
formación continua. Concluyen que la formación continua se erige como un
componente clave para el desarrollo sostenible y la adaptabilidad del cuerpo
educativo a las demandas cambiantes de la sociedad y la pedagogía.
La incidencia de la legislación en la formación
docente
La
influencia e incidencia de la legislación educativa es clave en los propósitos
de lograr formar en los docentes, los profesionales capaces de hacer las
transformaciones que necesita la educación en el país. De esta manera, resulta
interesante la concepción que se tiene del perfil ideal del docente, reflejada
en la LOEI y el Reglamento que definen un docente con competencias específicas:
pedagógicas, disciplinares, investigativas, ciudadanas, e interculturales y que
consiste entenerlas habilidades y conocimientos que
le permitan desempeñar las tareas y obligaciones específicas de la profesión que
van a ejercer.
Alcívar
et al. (2021) consideran que el perfil docente siempre participa activamente en
capacitaciones para adquirir nuevos conocimientos, y poder llegar al
estudiantado de forma positiva, mejorando la calidad de su práctica docente,
demostrando la vocación de la mayoría de los docentes.Para
lograr el perfil profesional del docente, que exige la legislación y que
necesita el país, es necesario, tenerlo muy en cuenta en la formación inicial y
continua de los docentes, que tienen a cargo las Instituciones de Educación
Superior (IES), específicamente aquellas que atienden las carreras afines, como
la Licenciatura en Ciencias de la Educación.
Un
aspecto esencial en la incidencia de la legislación en la formación docente, se
presenta en el sistema de control que se ejerce sobre las IES, a través de la
evaluación y la acreditación. La evaluación como mecanismo de regulación, juega
un importante papelen la evaluación docente y la
acreditación de las universidades como herramientas para garantizar la calidad,
ambas derivadas de la ley.
De
esta manera autores como Valdivieso et al., (2025) señalan que la educación
superior del Ecuador ha estado sujeta a procesos de regulación y aseguramiento
de la calidad, con base en la normativa establecida en la Constitución de la
República del 2008 y en la Ley Orgánica de Educación Superior (2011), que han
sentado las bases para la evaluación, acreditación y mejora continua de las
instituciones y programas académicos, para garantizar el acceso a una educación
de calidad y alineada con los principios constitucionales.
Plaza
et al. (2024) consideran que la evaluación y acreditación de las universidades
son fundamentales dado el impacto de estas en el desarrollo integral de los
países. Expresan que la acreditación es un proceso de reconocimiento de la
calidad de programas e Instituciones de Educación Superior, que tiende a
consolidarse en el mundo de manera autónoma y voluntaria. Concluyen queel proceso de evaluación y acreditación de las IES
ecuatorianas, de cualquier manera, ha impactado positivamente el sistema
educativo de la nación, impulsando a las instituciones hacia la búsqueda de la
calidad educativa y su consiguiente excelencia.
Materiales
y métodos
La selección de fuentes se realizó a partir de
criterios de inclusión que priorizaron documentos académicos y científicos
publicados en los últimos cinco años, en idioma español y que abordaran temas
vinculados a la legislación educativa en Ecuador y su incidencia e importancia
en la formación docente. Se consideraron artículos en bases de datos y revistas
científicas reconocidas como Scielo, Dialnet, Google Scholar,
así como la Constitución de la República del Ecuador
del 2008, la Ley Orgánica de Educación Intercultural promulgada en 2011, y
otros instrumentos legales afines.
Para el proceso de búsqueda y clasificación se
utilizaron palabras clave como: legislación educativa y formación docente, las
combinaciones de estos términos permitieron localizar literatura relevante, la
cual fue organizada según los ejes temáticos principales: marco
legal fundamental de la educación ecuatoriana, la formación docente como pilar
del sistema educativo, la incidencia de la legislación en la formación docente.
El estudio se enmarca en un enfoque cualitativo de
tipo descriptivo, a partir del método de análisis-síntesis y a través de la
revisión bibliográfica narrativa con enfoque temático, cuyo propósito es
analizar críticamente la literatura reciente relacionada con la legislación
educativa en Ecuador y su incidencia e importancia en la formación docente. El
análisis de las fuentes se desarrolló mediante la lectura crítica y reflexiva,
enfocada en identificar hallazgos y propuestas aplicables al entorno
ecuatoriano.
Resultados
y análisis de resultados
Los resultados obtenidos de la revisión de la
bibliografía, se organizan a partir de los ejes temáticos ya anunciados, con el
fin de dar una mejor panorámica en su contenido. Estos responden a los
objetivos propuestos, en torno a la legislación educativa y su connotación en
la formación docente.La
legislación educativa ecuatoriana es fundamental e importante para la formación
docente, porqueestablece un marco normativo que
legitima y promueve cambios profundos en el sistemaeducativo,
orientados a mejorar la calidad y pertinencia de la educación. Este resultado
es reflejado en gran parte de la literatura revisada.
El marco legal
ecuatoriano hace legítima la transformación educativa y procura la
profesionalización docente, de manera que el maestro sea un agente ético y
comprometido con la calidad en la educación. La LOEI además de definir la
carrera docente, sus derechos y sus deberes, también reglamenta la capacitación
continua de los docentes, para garantizar la mejora en las prácticas
educativas.
Al
respecto Alcívar et al. (2021) señalan que el estilo de formación profesional
del docente a nivel mundial se encuentra regido por perfiles y estándares
relacionados con la organización de la labor docente para mejorar de manera
efectiva los cambios que pueden generar el bien de la comunidad educativa incluyendo
el proceso de formación académica. En este sentido, Becerra et al. (2024)
expresan que el perfil profesional docente es uno de los aspectos más
relevantes para alcanzar una educación de calidad, el papel del docente dentro
de la formación se orienta a la impartición del conocimiento científico y en
aplicar una didáctica que permita a sus alumnos entender e interiorizar los
conocimientos.
Camacho et al. (2024), explican que los cambios
en el proceso de calidad del sistema educativo en Ecuador, han llevado a
mejoras en la inclusión, la medición de resultados, la preparación docente, las
habilidades tecnológicas y la relevancia para el empleo. Sin embargo, estos
resultados varían en función de la implementación y la efectividad de las políticas
y estrategias en diferentes regiones y niveles educativos. Por
otro lado, Bonilla et al. (2024) manifiestan que la legislación
ecuatoriana proporciona un marco relevante para la regulación y promoción de la
calidad educativa; sin embargo, es necesario garantizar la imparcialidad y
transparencia en los procesos de evaluación, así como superar la burocracia y
asegurar la calidad desde dentro de las instituciones.
El
Reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (2012) establece directrices
precisas para evaluar el desempeño docente, garantizando que esta evaluación
sea coherente con los principios de la LOEI. Al definir criterios específicos,
asegura que la evaluación sea justa y objetiva, reflejando el cumplimiento de
los objetivos educativos y los principios de equidad e inclusión. Esta
regulación proporciona un marco claro para la evaluación del desempeño docente,
asegurando la calidad y la coherencia en los procesos educativos en el Ecuador
(Álvarez, 2024).
Fienco
et al. (2024) consideran que el perfeccionamiento docente es esencial para
cumplir con la función docente, no solo satisfaciendo las necesidades básicas
de los estudiantes, sino también contribuyendo a su realización plena y
dotándolos de habilidades esenciales. Mientras Quevedo (2025) insiste en que es
esencial fortalecer la formación continua de los docentes, asegurando que estén
capacitados para aplicar estrategias pedagógicas innovadoras que mantengan a
los estudiantes comprometidos y preparados para los desafíos del mundo actual.
La
comprensión de las implicaciones legales es fundamental para las decisiones
tomadas con la normativa educativa, entender y aplicar las leyes y regulaciones
que rigen el sistema educativo. Los docentes deben estar al tanto de sus
derechos y responsabilidades, así como de las necesidades legales de sus
alumnos (Álvarez, 2024).Es necesario perfeccionar la
educación tradicional, procurando que se adecue a los nuevos tiempos, que sea
más dinámica, integral y flexible, que conciba los cambios que transcurren en
la sociedad con mayor agilidad y destreza y que logre mejores docentes para que
se pueda aspirar a tener mejores estudiantes.
Discusión
La legislación educativa
ecuatoriana, está bien definida y cuenta con las leyes e instrumentos legales
necesarios para lograr una educación de calidad, a partir de una formación
docente que lo permita. Sin embargo se aprecia una
brecha entre lo normado y la realidad, que se presenta en las instituciones de
educación y en las IES que se encargan de la formación docente, dada por las
desigualdades de desarrollo, la falta de recursos, así como por las condiciones
objetivas y subjetivas que guían al ser humano y que se manifiestan en mayor
grado en este país de una vasta diversidad en su composición social.
Se comparten los
criterios de Alcívar et al. (2021) y Becerra et al. (2024) respecto a la formación
profesional del docente y al perfil profesional docente, quienes describen el
modelo al que se aspira en el sistema educativo de la nación y que muy bien se
refleja y establece en la LOEI. De manera que esto permite poder lograr en el
docente las competencias necesarias para el cumplimiento de su misión.
Al
respecto, Camacho et al. (2024), al explicar los cambios que
se dan en la calidad de la educación, hacen menciónentre
ellos a las mejoras en la preparación docente. Pero como ellos mismos reconocen,
estos resultados varían en función de la implementación y la efectividad de las
políticas y estrategias en diferentes regiones y niveles educativos, que como
ya se ha expresado son bastante diversos. Se coincide con Bonilla
et al. (2024) en la necesidad expresa de garantizar la imparcialidad y transparencia
en los procesos de evaluación, así como superar la burocracia y asegurar la
calidad desde dentro de las instituciones, de manera que estos procesos puedan
cumplir con éxito sus funciones y objetivos.
Fienco
et al. (2024) y Quevedo (2025), se refieren al perfeccionamiento continuo para
mantener una formación constante, que permita mantener los estándares de
calidad que requiere el proceso educativo, con lo cual coincide esta autora.
Así también se comparte el criterio expresado por Álvarez (2024) de quelos docentes deben estar al tanto de sus derechos y
responsabilidades, así como de las necesidades legales de sus alumnos, con el
propósito de poder remediar a tiempo cualquier dificultad que se presente en
este sentido.
Finalmente
se considera necesario exponer los principales retos y perspectivas que se
presentan en el tratamiento del tema analizado, a fin dereconocer
las limitaciones actuales y proponer miradas al futuro.
Desafíos
y perspectivas futuras
La
complejidad del modelo pedagógico que se utiliza en Ecuador constituye uno de
los desafíos que requiere de la atención de los encargados de hacer cumplir las
leyes, incluyendo a los docentes. Al respecto, Álvarez (2024) considera que la
implementación del modelo pedagógico intercultural implica la transformación de
prácticas educativas tradicionales y la incorporación de nuevas estrategias
interculturales, lo cual es un desafío para los docentes en términos de
adaptación y desarrollo profesional. Insiste en que esto requiere un cambio en
la enseñanza, para que fomente la inclusión y el respeto en el aula y queeste proceso de cambio puede llevar tiempo y esfuerzo,
pero ofrece oportunidades para enriquecer la experiencia educativa y promover
la equidad y el entendimiento intercultural.
Otro
de los desafíos se presenta en la resistencia al cambio, que de manera natural
se manifiesta en los docentes. En este sentido mismo autor señala que los
docentes pueden mostrar resistencia a la transición hacia un enfoque pedagógico
intercultural y queesta resistencia puede representar
un obstáculo significativo para la implementación exitosa de la Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOEI) y el avance hacia una educación más inclusiva y
diversa. Por eso precisa que es fundamental abordar este tema, mediante
estrategias de sensibilización, capacitación y acompañamiento, que promuevan
los beneficios y la importancia en el ámbito educativo.
Entre
los retos que más inciden en los profesionales de la educación en la nación, se
identifica la falta de recursos, así como lo diferente que se torna el
desarrollo cultural y la utilización de diversas lenguas, según la procedencia
de los estudiantes, entre ellos los indígenas y afrodescendientes.
En este sentido, hay que destacar la situación de las tecnologías digitales, que necesitan de recursos específicos que no siempre están al alcance de todos. Así Pazmiño (2022) explica que la compleja integración de las tecnologías digitales en los procesos de enseñanza aprendizaje requiere no solo la incorporación de recursos, herramientas y aplicaciones virtuales en las prácticas educativas sino también la definición de un perfil profesional que permita a los agentes involucrados incluir la competencia digital como un elemento clave de su formación. Por otro lado, Orna et al. (2024) consideran quepara maximizar los beneficios de la LOES y la LOEI, es esencial invertir en infraestructura tecnológica, proporcionar formación continua a los docentes y desarrollar políticas éticas claras, asegurando así una educación de calidad para todos.
Por
otro lado, se encontraron perspectivas que se dan en la formación y actualización
continua, así por ejemplo Álvarez (2024) señala que la LOEI representa un marco
que no solo establece las bases para una educación inclusiva, sino que también
ofrece a los docentes oportunidades significativas para su formación y
actualización constante. Incita explicando que este proceso continuo de
capacitación les permite adquirir y fortalecer las competencias requeridas para
implementar prácticas pedagógicas interculturales de manera efectiva yademás, les capacita en el uso de estrategias innovadoras
que fomentan la participación activa de los estudiantes y promueven un
aprendizaje significativo y contextualizado.
Este
mismo autor se refiere a otra perspectiva, esta vez en el desarrollo de ciudadanía
activa, señalando que los docentes tienen la oportunidad de contribuir a la
formación de ciudadanos activos y comprometidos, promoviendo la participación
cívica y la consideración por los derechos humanos. Como resumen expresa que la
aplicación efectiva del modelo pedagógico intercultural y la LOEI en Ecuador
presenta desafíos, pero también ofrece oportunidades para optimizar la calidad
de la educación y promover la inclusión y la equidad. Concluyendo que la
formación continua, la adaptación a la riqueza cultural y la participación de
toda la comunidad educativa son elementos clave para aprovechar estas
oportunidades y abordar los desafíos de manera efectiva.Los retos y las perspectivas expuestas,
sirven de base para poder trabajar en la solución de los problemas más
acuciantes, con lo que se podrá cumplir mejor con las intenciones manifiestas
en la legislación educativa del Ecuador para lograr una educación de calidad.
Conclusiones
La legislación educativa
ecuatoriana es el eje estructurador de la formacióndocente.
A través de ella se tienen todas las acciones a realizar por los órganos
competentes y las instituciones para lograr calidad en el proceso educativo del
país. Se han identificado los principales cuerpos legales que regulan la
educación y la profesióndocente,
su puesta en práctica requiere del concurso de todos los factores que
intervienen en ese proceso.Se
ha descrito el perfil del docente que se pretende formar según la normativa, de manera
que responda a los propósitos de la nación, de avanzar en la preparación y
profesionalización de todos los que intervienen directamente en la dirección de
la enseñanza y el aprendizaje. Se ha destacado el papel de los organismos e
instituciones que intervienen en ello.
La legislación influye en las
instituciones de educación superior que forman docentes de manera decisiva. A
partir de ella los centros desarrollan su actividad, forman los docentes según
el perfil concebido en el pregrado y mantienen la formación constante y
continua, a través del posgrado y las diferentes modalidades establecidas al respecto.Las leyes proporcionan un marco de calidad, equidad y
profesionalización. El conocimiento y la
aplicación efectiva dela legislación educativa por
parte de lasinstituciones formadoras y los propios
docentes es indispensable para mejorar la educaciónnacional.
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