Original Recibido: 14/10/2021 │
Aceptado: 20/03/2022
Evaluación del
Riesgo Ambiental Empresarial en la Empresa Agroindustrial de granos Fernando
Echenique (Original).
Evaluation
of environmental Enterprise Risk at Agro-industrial Beans Enterprise producers of
rice in Granma Province (Original).
Katiuska Pérez Figueredo. [k.perez@udg.co.cu]
MSc. Prof.
Auxiliar. Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales. Universidad de Granma. Bayamo. Cuba.
Sandy Rodríguez Sosa. [srodriguezs@udg.co.cu]
MSc. Prof. Auxiliar. Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales. Universidad de Granma. Bayamo. Cuba.
Resumen
La
investigación se desarrolló en la Empresa Agroindustrial de Granos “Fernando Echenique”, productora de arroz en la provincia Granma. El objetivo es aplicar un
procedimiento para la evaluación de los riesgos ambientales. Permite establecer
una adecuada gestión en la entidad. Se fundamenta en el diagnóstico del estado
actual de la evaluación de riesgo. Se propone y aplica un procedimiento tomando
como muestra la UEB Agrícola “Antonio Maceo” del
municipio Yara. Está
compuesto por seis pasos: revisión inicial ambiental, identificación de los
riesgos ambientales, análisis y evaluación del riesgo ambiental, tratamiento
del riego determinado, y por último se comunica, controla y monitorea. Finalmente
se determinan los impactos económicos y
ambientales asociados a los riesgos identificados.
Palabras claves: gerencia de riesgos; riesgos ambientales; riesgos financieros; riesgos.
Abstract
The research was developed at “Fernando
Echenique” Agroindustrial Beans Enterprise producers of
rice in Granma Province. The general objective to apply procedures for the evaluation
of the environmental risks. That it enable to establish an adequate step at the
entity. Once this in the diagnosis accomplished on the present-day status of
the evaluation of risk was based, he is offered and agricultural “Antonio
Maceo” of the municipality applies a procedure taking like sign the UEB Yara.
The aforementioned procedure is composed for six steps: starting with the
initial environmental revision, followed of the identification of the
environmental risks, next the analysis and evaluation of the environmental risk
are accomplished, straightaway the treatment of the determined irrigation takes
effect. Finally you get in touch, control and monitor.
Keywords: risk of management;
environment risk; finance risk; risk.
Introducción
Entre la diversidad de riesgos que amenazan la
sociedad se encuentran los empresariales ambientales. Tienen sus
particularidades en la forma de manifestarse y sus consecuencias afectan la
sostenibilidad económica, política y social.
Constituye
una necesidad para toda organización contar con una herramienta para el
correcto tratamiento de los riesgos medioambientales y cumplir con los
compromisos productivos, organizativos y sociales. Siempre que los riesgos sean
identificados, analizados y controlados, podrán ser eliminados, reducidos,
retenidos o transferidos de manera eficiente y razonada y en esto esencialmente
consiste la Administración de Riesgos,
como función estratégica de la empresa moderna que tiene entre sus objetivos la
conservación de los activos de la empresa y su capacidad de generación de
utilidades. (Ibarra, 2012)
La protección del medio
ambiente constituye un elemento importante en la actual reestructuración del
sector agropecuario nacional, con la responsabilidad de producir los alimentos necesarios
para la población. En ello juega un importante papel la agroindustria arrocera,
encargada de obtener un producto tan cotizado como el arroz, que requiere del uso racional de los escasos
recursos naturales con los cuales se deberá obtener, sin afectar a las futuras
generaciones.
La producción
agroindustrial arrocera resulta, en estos momentos, de vital importancia para
el suministro de alimentos a la población. Esta razón motiva a alcanzar
resultados superiores, al exigirse de las empresas niveles de eficiencia,
eficacia y competitividad, para garantizar el desarrollo sostenido de sus
producciones, en un entorno lleno de incertidumbres, donde el cambio climático
se acrecienta, poniendo en juego la vida de todas las especies (Rodríguez,
2020).
Teniendo en cuenta el análisis exploratorio realizado, se hace notable la necesidad de una correcta
gestión de los riesgos ambientales empresariales, pues presentan algunas
dificultades en la adecuada implementación del componente gestión y prevención
de riesgos, así como escasos
conocimientos y despreocupación acerca
del daño ambiental que provoca de manera directa la producción de arroz, con el
uso de productos químicos que generan impactos ambientales que deben ser
tomados en cuenta.
Lo anteriormente expuesto
denota falta de estudios sobre peligros ambientales empresariales y su
articulación en la actualidad, ante los retos impuestos por la gestión de los
riesgos. No se analizan, en el consejo de dirección, aspectos relacionados con
el medio ambiente y la contabilidad. Es insuficiente la presupuestación de los
recursos necesarios para prevenirlos. Por otra parte, es escasa la información sobre
ocurrencias pasadas de riesgos y la dimensión del daño que estos pudieran causar,
para el análisis, evaluación e implementación de acciones adecuadas para su gestión. Ello trae
consigo hechos que, de una forma u otra, provocan afectaciones en el
cumplimiento de sus planes.
A partir de las deficiencias, se establece
como objetivo general: aplicar un procedimiento para la evaluación de riesgo
ambiental en la Empresa Agroindustrial de Granos Fernando Echenique.
Materiales
y métodos
Para dar cumplimiento al objetivo antes
mencionado, es necesario emplear el
Método Dialéctico Materialista, para lograr la vinculación e interacción de los
procesos investigativos financieros y el enriquecimiento de los métodos y las
técnicas utilizadas.
La gestión ambiental engloba el conjunto de actividades y
estrategias que se desarrollan para cuidar el medio ambiente y prevenir los
problemas ambientales. Han
sido numerosas las acciones llevadas a cabo para dar tratamiento al medioambiente,
en primer orden se desarrollaron varias conferencias internacionales, entre
ellas: la primera conferencia de las Naciones Unidas (ONU) sobre el Medio
Ambiente Humano (1972), en la que se establecieron principios para la
conservación y fortalecimiento del entorno humano; Conferencia
Mundial sobre el Manejo del Medio Ambiente, Paris (1984), Conferencia sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, realizada en 1992 en Río de Janeiro, Brasil
("Cumbre para la Tierra").
Posteriormente
se elaboraron documentos, entre ellos el grupo de normas ISO 14000, se establecen
herramientas y sistemas dirigidos a los procesos de producción al interior de
una empresa y de los efectos que de estos se deriven al medio ambiente, o sea,
constituyen una guía sobre los principios, sistemas y técnicas de apoyo de los
sistemas de gestión medioambientales.
La Norma ISO 14001 (2004), establece que la gestión
ambiental empresarial es el conjunto de actividades coordinadas para
planificar, controlar y mejorar una organización en lo relativo a los aspectos
ambientales, para satisfacer las necesidades de las partes interesadas.
La norma
UNE ISO 14001 (2005), es, sin dudas, una de las más relevantes. Plantea que la
organización deberá incluir un compromiso de mejora contínua y prevención de la
contaminación y, a la vez, establecer procedimientos para identificar y responder
a accidentes potenciales, así como a situaciones de emergencia para prevenir y
reducir los impactos medioambientales asociados a ellos.
En
correspondencia con lo anterior, la norma ISO 14004 (2015), resalta la
importancia de preocuparse por el medio
ambiente, tanto interno como externo de la empresa, para conseguir un sistema
de gestión más efectivo y de mejora continua.
Posteriormente se realiza un análisis más profundo y
detallado en la norma UNE 150008 (2009), en la
cual se propone una metodología para el Análisis y Evaluación de los Riesgos
Ambientales, partiendo de la identificación de peligros, la postulación de riesgos
y finalmente, la valoración del riesgo.
La gestión ambiental constituye una herramienta relevante para la protección del
medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales, a través del
empleo de un conjunto de instrumentos que interactúan entre sí. De esta manera,
se reconoce la Estrategia Ambiental Nacional
y la Ley de Medio Ambiente, las cuales contribuyen a la materialización de la
Política Ambiental.
El sector empresarial cubano se encuentra en
crecientes y constantes cambios, dado en lo fundamental por los avances
científicos, tecnológicos y por los nuevos sistemas de gestión dirigidos a
optimizar los procesos, con un aprovechamiento eficaz de los recursos, en la
búsqueda de la excelencia empresarial.
El marco legal cubano, en materia de manejo del
riesgo ambiental a nivel empresarial, se fundamenta en normas como La Ley 81 "Del Medio Ambiente"
(1997) Ciencia. Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), que establece, entre otros aspectos:
el deber del Estado, los ciudadanos
y la sociedad en general, de proteger el medio ambiente mediante, su
conservación y uso racional; la lucha sistemática contra las causas que
originan su deterioro, la prevención de los impactos ambientales negativos y la
reducción y eliminación de las modalidades de producción y consumo
ambientalmente insostenibles.(art. 3, p.42)
En los Lineamientos No.104, 106, 107 y No. 112
de la Política Económica y Social (2016), se refleja la prevención y mitigación
de los impactos medioambientales, así como la promoción de formas productivas
ambientales sostenibles, además de incrementar la información y capacitación
que contribuyan a objetivar la percepción de riesgo a escala de toda la
sociedad.
Por otro lado, el país está inmerso en un proyecto
denominado “Tarea Vida” concebido como Plan de Estado para el enfrentamiento al
cambio climático y en el sector empresarial
cada día más se incrementan las empresas que realizan acciones en
función de la preservación y cuidado del medio ambiente.
Lo
anteriormente expuesto evidencia las transformaciones económicas y sociales
logradas en el contexto nacional. Se visualiza un incremento de las acciones en
la protección y conservación de los recursos naturales y, consecuentemente, se
muestran cambios favorables en las condiciones de vida de la población. Sin embargo,
es preciso aplicar procedimientos de
evaluación de riesgos ambientales en aras de contribuir a la mejora de la
gestión ambiental.
Respecto al diseño de procedimiento para la evaluación del riesgo ambiental
empresarial en la Empresa Agroindustrial de Granos Fernando Echenique, se
significa que es una tarea impostergable su
implementación para identificar, clasificar y gestionar los riesgos ambientales
empresariales. Esto permite su mitigación o eliminación, el cumplimiento efectivo
de los objetivos y garantiza cumplir la misión y alcanzar la visión de
cualquier etapa de un proyecto.
Para el inicio del
proceso es necesario conformar un equipo de trabajo, integrado fundamentalmente
por especialistas de mayor experiencia, cuyo número de integrantes debe ser
impar. También, es importante comunicar, consultar e informar para ayudar a
definir el contexto de forma apropiada e identificar los riesgos de forma
eficaz.
A continuación se presenta el resumen del procedimiento propuesto.
Figura 1.
Procedimiento de evaluación de Riesgos Ambientales
Empresariales
Fuente: Elaboración
propia.
Paso 1.
Revisión ambiental inicial: se realiza mediante
un registro de actividades desarrolladas en la Unidad Estratégica de Base (UEB), con el objetivo de identificar peligros internos y
externos a la entidad que pudieran afectar el cumplimiento de los objetivos
estratégicos. Persigue la finalidad de recopilar información suficiente para
determinar los elementos que pueden constituir un riesgo medioambiental y
definir los escenarios.
Resulta importante
comunicar, consultar e informar, para ayudar a definir el contexto de forma
apropiada, con el objetivo de contribuir a la formulación y operacionalización
de la política de administración del
riesgo. Lo anterior permite tener claridad
de la misión institucional, sus objetivos y tener una visión sistémica de la
gestión. Considera factores internos y externos.
Factores internos: requisitos reglamentarios, sistemas de información, relación con los proveedores, productos, procesos,
personas, tecnologías y capital.
Factores externos: regulaciones gubernamentales,
cambios en la ley, cambios económicos en el mercado en que opera la
entidad, cambios en la tecnología y eventos que pueden afectar la imagen de la
entidad.
Por ende, el
diseño se establece a partir de la
identificación de los factores internos y externos a la entidad que pueden generar riesgos
medioambientales y, de esta forma, afectar el
cumplimiento de sus objetivos estratégicos.
Paso 2. Identificación de riesgos ambientales: este es un paso importante en el proceso, pues
aquellos objetos de riesgo no identificados en esta etapa se escapan del resto
del estudio. Por ello, es preferible identificar el más mínimo objeto de
riesgo, mediante la recopilación de información referente entre otras cosas, al
tipo de fuentes contaminantes, sustancias y agentes manejados, cantidades
almacenadas y vulnerabilidad del entorno. Es necesario conocer
su causa y su posible afectación a la empresa y su entorno.
Es importante reconocer las fuentes de peligro
relacionadas con: el factor humano en el ámbito organizativo y en el ámbito
individual, así como las actividades e instalaciones en almacenamientos y
procesos productivos.
Paso 3. Análisis de
los riesgos ambientales: analizar los potenciales efectos de los
riesgos ambientales constituye una parte importante en el proceso de regulación
de ellos. La valoración del riesgo define una relación entre los niveles
esperados de exposición y de efectos sobre una serie de escenarios
predeterminados.
La
exposición supone la estimación cuantitativa o cualitativa de los efectos que
puede alcanzar el riesgo en los diferentes compartimentos por la actividad
humana, siempre a partir de una liberación intencionada al ambiente.
Paso 4. Evaluación
de los riesgos ambientales: es un paso importante para cualquier organización, pues se enfrenta
diariamente a diversos riesgos tanto de origen externo como interno, y tienen que ser
evaluados. La primera condición previa a la evaluación de los riesgos es la
identificación de los objetivos a distintos niveles.
Puede ir desde un análisis que incluya algunas proyecciones generales,
hasta evaluaciones un poco más detalladas. Los componentes básicos de una
evaluación de riesgos incluyen: la identificación del peligro, la evaluación de
la exposición, en algunos casos la evaluación de dosis-respuesta, y la
caracterización de riesgos. (NAS, 1983. Op. Cit., p. 182).
Las evaluaciones
de riesgos constituyen una herramienta disponible para dar soporte a la toma de
decisiones por los responsables de la gestión. En la actualidad, las
evaluaciones de riesgo son fundamentales en los ámbitos de la salud humana, la
seguridad alimentaria y la protección del medio ambiente.
En esta etapa se debe analizar el impacto del riesgo
materializado (Tabla
No. 1) y la frecuencia de ocurrencia (Tabla
No. 2).
Tabla 1.
|
Impacto riesgo materializado |
Significado |
Valor |
|
Materialización del
riesgo: no afecta el logro del objetivo de gestión de la entidad. Tendría consecuencias o efectos mínimos sobre la
entidad. Sin lesiones, pérdida financiera baja, impacto ambiental
insignificante. |
Poco significativo |
1 |
|
Materialización del riesgo: afecta, pero no
impide el logro del objetivo de gestión de la entidad, o sea, tendría
bajo impacto o efecto sobre la entidad, pérdida financiera media. |
Significativo |
2 |
|
Materialización del
riesgo: impide el logro del objetivo de gestión de la entidad. Tendría altas consecuencias o efectos sobre la
entidad; pérdida de la capacidad
productiva, impacto nocivo y pérdida
financiera importante, pérdida de prestigio, de reconocimientos y condiciones logradas en
períodos anteriores. Severas sanciones por violaciones de leyes y/o
reglamentos. |
Muy significativo |
3 |
Escalas del impacto del riesgo materializado.
Tabla 2.
|
Frecuencia
de ocurrencia. |
Significado |
Valor
|
|
Poco frecuente la
materialización del riesgo, se estima que no llegará a materializarse, o que
el evento puede ocurrir muy raramente. |
Remota |
1 |
|
Frecuente la
materialización del riesgo, se estima que es posible materializarse, el evento ocurre una vez en varios (1 - 2) años. |
Posible |
2 |
|
Muy frecuente la
materialización del riesgo, se estima que seguramente se materializará, el evento ocurre con frecuencia (varias veces al año) |
Probable |
3 |
Escalas de la frecuencia de
ocurrencia.
Las
decisiones y acciones a tomar para administrar los riesgos dependen de la
combinación de los dos factores mencionados. Posteriormente, se ubican los
riesgos en la matriz que se muestra a continuación para determinar cuáles son
riesgos altos, medios y bajos.
Tabla 3.
|
Impacto Frecuencia |
Poco Significativo (1) |
Significativo (2) |
Muy Significativo (3) |
|
Poco frecuente 1 |
1 |
2 |
3 |
|
Frecuente 2 |
2 |
4 |
6 |
|
Muy frecuente 3 |
3 |
6 |
9 |
Matriz de riesgos
Fuente: Elaboración propia.
En
el marco de la calificación dada, corresponde determinar criterios para
considerar rangos que señalen que el riesgo es bajo, medio o alto, por ejemplo:
Paso 5. Tratamiento
de los riesgos ambientales: una vez identificados,
analizados y evaluados los riesgos se evalúan las opciones para dar el
tratamiento correspondiente de acuerdo con la prioridad que tengan. Ellas
pueden ser: aceptar, diversificar, transferir o eliminar, dependerá de sus niveles de
frecuencia y severidad, la tolerancia al riesgo de la empresa y la naturaleza
del propio riesgo. La
decisión de las respuestas deberá incluir, siempre que sea posible, un análisis
de costo – beneficio.
Si un riesgo no es tratado, significa que es asumido o retenido. Cuando
se trate de riesgos de bajo impacto financiero, la empresa puede optar por
asumirlos, pues podría resultar más costosa la aplicación de alguna medida que
la pérdida ocasionada, en caso de producirse.
La opción más apropiada será la que alcance un balance favorable entre el
costo de su implementación y los beneficios derivados de la misma. Un análisis
particular merecen los riesgos de muy poca frecuencia, pero con impactos
severos. Su tratamiento quizás amerite acciones más estrictas.
Es importante tener en cuenta que mientras el
impacto de un solo evento podría ser mínimo, una secuencia de eventos puede
amplificar su significación. Aquí se sitúa la tarea de establecer las posibles
alternativas, de elaborar escenarios del desenvolvimiento de las alternativas y
alinearlos con los objetivos de la entidad.
Paso 6. Comunicación,
control y monitoreo: es parte obligatoria de las condiciones para un buen funcionamiento de la
gestión de riesgos pero, para realizarse,
es menester diseñar e implantar un sistema de mecanismos de medición y de
seguimiento de las actividades expuestos a riesgos, tanto internos, como
externos.
Los riesgos analizados y evaluados deben ser
controlados y monitoreados siguiendo un proceso de mitigación del
impacto de los mismos, por lo que se recomienda a la empresa realizar un plan
de acción definiendo las posibles medidas a tomar, responsable, ejecutante, fecha de cumplimiento y un mapa donde se reflejen los
riesgos ordenados de acuerdo con el nivel de cada uno, como se muestra a
continuación:
Tabla 4.
|
Mapa de riesgos |
||||||||
|
No. de riesgo |
Descripción del riesgo |
Posibles consecuencias |
Importancia riesgo |
Frecuencia ocurrencia |
Nivel riesgo |
Controles
existentes |
Posibles
acciones |
Responsables |
|
1 2 3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Mapa de riesgos
Es importante analizar
el comportamiento de los riesgos, pues si no es consistente con el esperado, se
analiza si los cambios se encuentran en los límites de tolerancia aceptable.
Respecto a los
cambios que exceden los límites de tolerancia aceptables, debe identificarse
sus causas, frecuencia de ocurrencia e importancia con respecto a su afectación
en el logro de los objetivos de la entidad. Emitir un informe sobre los cambios
detectados, sus causas y posibles consecuencias; como también, sugerir las
acciones inmediatas a seguir.
La comunicación es vital en todo el proceso, está
presente en todos los pasos del procedimiento. Es necesario comunicar a los interesados
internos y externos según resulte apropiado en cada etapa del proceso de
evaluación de riesgos, interpretando el proceso como un todo.
La aplicación de este procedimiento permitirá
a la empresa la identificación de peligros ambientales de tipo físico natural;
evaluación y tratamiento de los riesgos a través acciones o medidas de control,
mitigación y prevención de riesgos medioambientales, en base a una opinión
exhaustiva del equilibrio en la relación
riesgo-beneficio.
Para realizar la valoración del procedimiento
para la gestión del Riesgo Ambiental Empresarial en la UEB Agrícola Antonio Maceo del municipio Yara, a partir de la obtención de los resultados, fue necesaria la
aplicación de los instrumentos creados para la recopilación de los datos e
informaciones, en lo que tuvo gran influencia la colaboración del personal. Para la
validación de la propuesta se aplicó cada paso previsto en el procedimiento,
con el empleo de métodos y técnicas, como sigue:
Aplicación del paso 1. Revisión ambiental inicial.
La unidad seleccionada para la aplicación
del procedimiento fue la UEB-Agrícola Antonio Maceo del
municipio Yara. Su
objetivo es la producción arroz cáscara; cuenta con una plantilla de 204
trabajadores; de ellos, son 177 masculinos y 27 femeninos.
Tiene como misión: mantener
una participación activa y eficiente en el proceso de producción de arroz,
tanto en el cultivo como la cosecha, para el autoabastecimiento nacional, apoyados
en la aplicación de adelantos científico – técnicos y con el compromiso del
capital humano involucrado.
Visión: lograr
incrementos en la producción agropecuaria, mediante la aplicación de la ciencia
e innovación tecnológica que mejoran la oferta a la población y contribuyen a
la seguridad alimentaria y al desarrollo de una agricultura sostenible con
productos de alta calidad y que sitúa al hombre en el centro del sistema.
Factores claves del éxito.
·
Infraestructura arrocera y equipamiento:
suficiente capacidad industrial instalada para el molinado, aplicación de tecnología
de punta en el cultivo; áreas cultivables suficientes para dar cumplimiento a
los planes agropecuarios y otras expectativas; existencia de áreas y
tecnologías para la producción de semillas.
·
Relación con el sector campesino (ANAP):
existe un fuerte vínculo de trabajo con la asociación que representa el
campesinado cubano en la provincia, cuyos resultados son significativos y
tributan al balance provincial de granos.
En entrevistas a directivos y trabajadores
se definieron los siguientes problemas:
1.
Falta de
medios de trabajo y protección adecuados a las labores realizadas.
2.
Deficiente
manejo de químicos y tóxicos.
3.
Acercamiento
de asentamientos poblacionales a las áreas de producción.
4.
Deficiente
manejo de la maquinaria y las tecnologías.
5.
Las
unidades consumen grandes cantidades de agua, combustibles y electricidad.
6.
Contaminación
de los suelos y el agua con altos niveles de salinidad.
7.
Deficiente
control de plagas y enfermedades.
8.
Emisión
exagerada de ruido, polvo y gases que contaminan la atmósfera.
9.
Insuficiente conciencia ambiental de los factores económicos y sociales.
10.
Desconocimiento de resoluciones y normativas vigentes sobre el medio
ambiente. (Ley 81 (1997) CITMA, La tarea vida (2017) CITMA)
11.
No se analizan, en el consejo de dirección, los aspectos relacionados con
el medio ambiente y la contabilidad.
12.
Insuficiente presupuestación de los recursos necesarios para prevenir los
riesgos ambientales.
13.
Escaso
conocimiento sobre los riesgos ambientales.
Aplicación del paso 2. Identificación de riesgos
ambientales.
Para realizar la identificación de los riesgos se elaboró un
cuestionario teniendo en cuenta los procesos llevados a cabo en la empresa. Fue
necesario conformar un equipo de trabajo, integrado por siete especialistas, se
tuvo en cuenta que fueran trabajadores con una vasta experiencia en la empresa
y con una permanencia de 5 a 15 años o más, identificándose los siguientes
riesgos en el proceso productivo:
1-
Contaminación del
producto.
2-
Altos costos
ambientales.
3-
Pérdidas por el
derrame de combustible, del agua y uso irracional de la energía eléctrica.
4-
Ocurrencia de hechos
delictivos en almacenes donde se encuentran productos químicos.
5-
Contaminación de los suelos y el agua con altos
niveles de salinidad.
6-
Errores y/o indisciplina
tecnológica.
7-
Enfermedades
profesionales.
8-
Accidentes de
trabajo.
9-
Actitud reactiva
ante los riesgos ambientales.
10-
Población afectada por la contaminación de la
aplicación de los productos químicos por la vía aérea.
Aplicación de paso 3. Análisis de los riesgos ambientales.
El análisis de los riesgos es el procedimiento
que le continúa después de la identificación de riesgos. Su objetivo es
elaborar el perfil de cada uno de ellos a partir de la información recogida.
En esta etapa no se elimina ningún riesgo
analizado ni se opina sobre su importancia y frecuencia; se elabora una matriz
de riesgos. Se debe relacionar cada riesgo identificado con cada factor crítico
de control y posteriormente, se marca con una X donde existan deficiencias
respecto a los objetivos de la entidad.
Tabla 5.
|
Objetivo del Proceso Riesgo |
Eficiencia y eficacia de las operaciones |
Cumplimientos de la leyes y normas |
Confiabilidad de la información |
Actividades de control |
Responsable del proceso |
|
Contaminación del producto. |
X |
X |
X |
Existen |
Jefes y técnicos de la
producción |
|
Altos costos ambientales. |
X |
X |
X |
No existen |
Jefes y técnicos
de la producción |
|
Pérdidas por el derrame de combustible, del agua y uso irracional de la
energía eléctrica. |
X |
X |
X |
Existen |
Energético y
jefe de las áreas |
|
Ocurrencia de hechos delictivos en almacenes donde se encuentran
productos químicos. |
X |
X |
X |
Existen |
Jefe de
protección |
|
Contaminación de los
suelos y el agua con altos niveles de salinidad. |
X |
X |
X |
Existen |
Especialista de
ciencia tecnología y medio ambiente y jefe de producción y director de la UEB |
|
Errores y/o indisciplina tecnológica. |
X |
X |
- |
Existen |
Jefe de producción y jefe de mantenimiento |
|
Enfermedades profesionales. |
X |
X |
X |
Existen |
Director de la UEB y jefe del Dpto. de Capital Humano |
|
Accidentes
de trabajo. |
X |
X |
- |
Existen |
Jefe de Dpto. de Capital Humano |
|
Actitud reactiva ante los riesgos ambientales. |
X |
X |
X |
No existe |
Jefe de Dpto. de Capital
Humano |
|
Población afectada por la contaminación de la aplicación de los
productos químicos por la vía aérea. |
X |
X |
- |
Existe |
Director de la UEB |
Análisis
de los riesgos ambientales
En la tabla anterior
se relacionaron los riesgos con el objetivo del proceso. Implica que en la
organización, los procedimientos no son cumplidos en su integridad. Lo
anteriormente expuesto afecta la eficiencia y eficacia de las operaciones,
cumplimientos de la leyes y normas y la confiabilidad de la información.
Aplicación del paso 4. Evaluación de los riesgos
ambientales.
En esta etapa corresponde determinar el nivel
del riesgo. Las calificaciones a otorgar respecto a la importancia y frecuencia
del riesgo estarán en función de la experiencia pasada y de las perspectivas
futuras existentes. El nivel de riesgo debe calcularse para todos los riesgos
identificados y analizados, aspecto que mostrará si estos son aceptables o no.
Los criterios para evaluar, tanto el impacto como la frecuencia, se
establecieron en correspondencia con las propuestas de los miembros del grupo
de trabajo. Posteriormente se llenan dos tablas; una expresa el impacto del
riesgo materializado y la otra, la frecuencia de ocurrencia, la calificación del
riesgo.
Tabla 2.1
|
No. |
Impacto del riesgo |
Significado |
Valor |
|
1 |
Contaminación del producto |
Muy significativo |
3 |
|
2 |
Altos costos
ambientales |
Muy significativo |
3 |
|
3 |
Pérdidas por el derrame de combustible, del agua y uso irracional de la
energía eléctrica. |
Muy significativo |
3 |
|
4 |
Ocurrencia de
hechos delictivos en almacenes donde se encuentran productos químicos |
Muy significativo |
3 |
|
5 |
Contaminación
de los suelos y el agua con altos niveles de salinidad |
Muy significativo |
3 |
|
6 |
Errores y/o indisciplina
tecnológica |
Significativo |
2 |
|
7 |
Enfermedades profesionales |
Muy significativo |
3 |
|
8 |
Accidentes de
trabajo |
Muy significativo |
3 |
|
9 |
Actitud reactiva ante los riesgos ambientales |
Muy significativo |
3 |
|
10 |
Población afectada por la contaminación de la
aplicación de los productos químicos por la vía aérea. |
Muy significativo |
3 |
Escalas del impacto del riesgo materializado.
Tabla 3.1
|
No. |
Frecuencia del riesgo |
Significado |
Valor |
|
1 |
Contaminación del producto. |
Frecuente |
2 |
|
2 |
Altos costos
ambientales. |
Muy frecuente |
3 |
|
3 |
Pérdidas por el derrame de combustible, del agua y uso irracional de la
energía eléctrica. |
Muy frecuente |
3 |
|
4 |
Ocurrencia de
hechos delictivos en almacenes donde se encuentran productos químicos. |
Poco frecuente |
1 |
|
5 |
Contaminación
de los suelos y el agua con altos niveles de salinidad. |
Frecuente |
2 |
|
6 |
Errores y/o indisciplina
tecnológica. |
Poco frecuente |
1 |
|
7 |
Enfermedades profesionales. |
Frecuente |
2 |
|
8 |
Accidentes de
trabajo. |
Poco frecuente |
1 |
|
9 |
Actitud reactiva ante los riesgos ambientales. |
Frecuente |
2 |
|
10 |
Población afectada por la contaminación de la
aplicación de los productos químicos por la vía aérea. |
Poco frecuente |
1 |
Escalas de la
frecuencia de ocurrencia.
Tabla 4.1
|
Frecuencia |
Poco Significativo (1) |
Significativo (2) |
Muy Significativo (3) |
||||
|
Poco frecuente 1 |
1 |
6 |
10 4 8 |
||||
|
Frecuente 2 |
2 |
4 |
7 9 1 5 |
||||
|
Muy frecuente 3 |
3 |
6 |
2 3 |
Matriz de riesgo.
El
proceso de evaluación en el área analizada arrojó los siguientes resultados:
Riesgos
de nivel alto:
2- Altos
costos ambientales.
3-
Pérdidas por el derrame de combustible, del agua y uso irracional de la energía
eléctrica.
Riesgos
de nivel medio:
1-Contaminación
del producto
4-Ocurrencia
de hechos delictivos en almacenes donde se encuentran productos químicos
5- Contaminación de
los suelos y el agua con altos niveles de salinidad
7- Enfermedades profesionales
8-
Accidentes de trabajo
9-
Actitud reactiva ante los riesgos ambientales
10- Población afectada
por la contaminación a causa de la aplicación de los productos químicos por la
vía aérea.
Riesgos
de nivel bajo:
6-Errores y/o indisciplina tecnológica.
Todos
los riesgos son de gran importancia. Como resultado de la matriz se obtuvo dos
riesgos de nivel alto, los cuales representan el 20% y son a los que la empresa
deberá prestar gran atención en cuanto al cumplimiento de las medidas a tomar.
Siete de nivel medio, el 70%, que son de
considerable importancia para la entidad y finalmente, el 10% representa los
riesgos bajos.
Análisis y discusión de los resultados
Análisis y determinación
de los impactos económicos ambientales.
El resultado de la
determinación de los impactos ambientales se obtuvo mediante la aplicación de
dos criterios de evaluación: en valores, para aquellos aspectos cuantificables
o de fácil relación con la ocurrencia del costo, y un criterio cualitativo
dirigido al análisis de aquellos impactos que no pueden cuantificarse en
valores absolutos pero inciden en el costo ambiental.
El resultado de la
aplicación del primer criterio en los recursos empleados indica que, por la
utilización del agua como recurso natural, la UEB-Agrícola, incurrió en costos
por la suma de $200014, afectando los
centros de actividades y las actividades realizadas en el proceso productivo.
El consumo de material renovable por $ 218 666, correspondió a la semilla de
arroz, que incide directamente en el producto final. Los costos del material no
renovable incurridos por $ 108 659, se corresponden con el insumo del
combustible empleado en la preparación de los suelos, las atenciones culturales
y las cosechas principalmente, por ello afectan las actividades y centros de
actividades de producción de arroz cáscara húmeda.
El seguimiento sanitario se relaciona con los servicios recibidos por la
granja del centro de Sanidad Vegetal del municipio y la atención cultural
directa al cultivo del arroz, se valora en un costo de $ 253 825. De los
recursos empleados no cuantificados se destaca el aumento de la intensidad de
los rayos solares que afectan a los trabajadores y a las características
fisiológicas del producto.
Del impacto de los daños originados al medioambiente, se cuantificaron
los daños a personas, equivalente a $ 27853, producto a subsidios de
trabajadores por enfermedades profesionales, contraídas por plagas
(leptospirosis) e intoxicación por la falta de los equipos de protección,
afectando las actividades y los centros de actividades directos a la producción
del arroz. Con este criterio se cuantifican los daños patrimoniales ocasionados
equivalentes a $ 61 240, por la muerte de animales en los campos de pastoreo,
producto a las lluvias, ahogamientos y enfermedades.
El impacto de los daños no cuantificables originados al medioambiente se
relaciona con las afectaciones a la fauna por intoxicación y tiene una
incidencia directa en el cliente por la venta de animales enfermos. Los daños
ocasionados a la flora se relacionan con los incendios en los campos,
originados por distintas vías con repercusión en los suelos, árboles y plantas,
afectando al cliente y al desarrollo de las actividades.
El segundo grupo de daños
sociales originados no tuvo resultados cuantitativos y se relacionan con los
efectos de la monotonía que afecta a los trabajadores vinculados directa o
indirectamente con productos químicos, ocasionándoles estrés, cansancio y sueño,
con una repercusión en el desarrollo de las actividades y los centros de
actividades.
El otro aspecto de los
daños sociales causados se relaciona con la propensión a errores, que pueden
ocasionar sanciones y multas a la realización de actividades, impuestos por
emisiones a productos y servicios, y pagos efectuados a clientes por daños y
perjuicios.
Corresponde a la UEB la aplicación del paso No.5 que
consiste en determinar las posibles alternativas de respuesta a los riesgos identificados,
analizados y evaluados.
Aplicación del paso 6: Comunicación, control y monitoreo.
Durante la investigación se pudo
constatar la falta de un sistema de comunicación que apoye la administración de
riesgos y las políticas en materia de riesgos, a todos los niveles de la
organización, provocando ineficacia en el proceso.
La
implementación de este paso es necesaria por parte de la organización, pues contribuye
a accionar sobre las causas de los problemas y riesgos encontrados, que
conllevan a un perfeccionamiento futuro de la gestión en la entidad. Para ello,
se considera preciso tener en cuenta indicadores de
gestión en función de la administración de riesgos que activen
esas acciones de respuesta de una manera proactiva. Se proponen los siguientes
indicadores:
Proporción
de riesgos de alta prioridad (PRA) = Riesgos de alta
prioridad
Total de riesgos evaluados
Meta /
Tolerancia al riesgo: informativo
Empleo de
recursos naturales= Consumo de
recursos naturales *%
Costo total del producto terminado
Tolerancia: 80%-85%
Consumo de agua=Consumo
de agua*%
Costo total del
producto terminado
Tolerancia: 90%-95%
Consumo de
energía=Consumo de energía*%
Costo total del
producto terminado
Tolerancia: 80%-85%
Consumo de
combustible=Consumo de combustible*%
Costo total del producto terminado
Tolerancia: 80%-85%
Nivel de
contaminación temporal= # de trabajadores enfermos por
Enfermedad profesional temporal
*%
Total de trabajadores
Tolerancia: 80%-85%
Comunicar a los
interesados internos y externos, según resulte apropiado, cada etapa del proceso
de administración de riesgos, interpretando al proceso como un todo. Así se facilita la prevención de los riesgos y la toma de medidas
correspondientes, se mejora la coordinación a todos los niveles de la gestión y
se consolida la concienciación de la entidad.
En resumen, puede afirmarse que
un proceso eficaz de administración de riesgos
no debe limitarse a las actividades tradicionales, es decir,
identificación, evaluación y control de los riesgos. Tanto el contexto en donde
se desarrolla este proceso como la comunicación, control y monitoreo, proporcionan
que el mismo se convierta en un proceso permanente en la empresa, fomentando
cultura de gestión de la organización y que se logre su verdadero objetivo:
alcanzar sus metas aún en el caso de manifestarse los riesgos.
1.
El procedimiento para la
evaluación de los riesgos ambientales en la Empresa Agroindustrial de Granos Fernando Echenique deviene
en una importante herramienta para un mejor control y eficaz tratamiento de los
riesgos ambientales a los que está expuesta,
lo que contribuye a mejorar su imagen.
2.
La
aplicación del procedimiento para la evaluación de Riesgo Ambiental Empresarial
ha permitido en la UEB Agrícola Antonio
Maceo del municipio Yara, identificar riesgos no incluidos en el Plan de Prevención.
Referencias
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productivas de la
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