Acciones para perfeccionar la
producción y comercialización de productos agropecuarios del municipio
Manzanillo, Cuba (Original)
Actions to
improve the production and marketing of agricultural products in the
municipality of Manzanillo, Cuba (Original)
Karenia Téllez Villardi. Licenciada en
Contabilidad y Finanzas. Instructor. Universidad de Granma. Bayamo. Granma.
Cuba. ktellezv@udg.co.cu _archivos/image002.gif){kind=small}
Claudio Arias Salazar. Licenciado en Economía Política.
Doctor en Ciencias Económicas. Profesor Titular. Universidad de Granma. Bayamo.
Granma. Cuba.
Ernesto
Rodríguez Alba.
Licenciado en Educación, especialidad Mecánica. Máster en Nuevas Tecnologías
para la Educación. Profesor Auxiliar. Universidad de Granma. Bayamo. Granma.
Cuba. erodrigueza@udg.co.cu
Recibido:
15-07-2025/Aceptado: 11-11-2025
Resumen
El perfeccionamiento de la
producción y comercialización agropecuarias es una necesidad para que los
productos lleguen a los consumidores con mayor variedad y calidad. Estos
procesos de producción y comercialización en el municipio Manzanillo se han
visto limitados por varios factores como: la insuficiente preparación de las
juntas directivas de las cooperativas para enfrentar exitosamente los procesos
de negociación y contratación de sus producciones, la escasez de insumos
productivos, los altos precios de los mismos y las pérdidas de productos que
por diferentes causas no llegan a los consumidores o lo hacen sin la calidad
requerida. Tomando en consideración estas limitaciones, en el artículo se propusieron un conjunto de acciones para perfeccionar los
procesos de producción y comercialización de productos agropecuarios en el
municipio Manzanillo. Para determinar los factores que limitan la
producción y comercialización de los productos agropecuarios, se aplicaron como
instrumentos: la observación participativa; dos encuestas, una a los
productores agrícolas y la otra para los consumidores; además de una entrevista
grupal a especialistas
del sector agropecuario y directivos del gobierno municipal. Como principales resultados se obtuvieron una serie de acciones
dirigidas a mejorar la producción y comercialización agropecuaria, entre las
que se encuentran: crear en el municipio tiendas especializadas de insumos
agropecuarios solo para las cooperativas agropecuarias y otros productores
agropecuarios; incrementar la capacitación de las juntas directivas de las
cooperativas agropecuarias en materia de asesoría jurídica, gestión de
proyectos e incrementar la vinculación de la Universidad con las cooperativas
agropecuarias.
Palabras
clave:
producción; comercialización; negociación; contratación; precio; insumos
productivos.
Abstract
Improving agricultural production and marketing is a necessity for products to reach consumers with greater variety and quality. These production and marketing processes in the municipality of Manzanillo have been limited by several factors, such as: insufficient preparation of cooperative boards of directors to successfully face the negotiation and contracting processes for their production; the scarcity of productive inputs; their high prices; and product losses that, due to various causes, do not reach consumers or do so without the required quality. Taking these limitations into account, the article proposed a set of actions to improve the production and marketing processes of agricultural products in the municipality of Manzanillo. To determine the factors limiting the production and marketing of agricultural products, the following instruments were applied: participatory observation; two surveys, one for agricultural producers and the other for consumers; in addition to a group interview with specialists from the agricultural sector and municipal government officials. The main results obtained were a series of actions aimed at improving agricultural production and marketing, among which are: creating specialized agricultural input stores in the municipality exclusively for agricultural cooperatives and other agricultural producers; increasing the training of agricultural cooperative boards of directors in legal advice and project management; and increasing the link between the University and agricultural cooperatives.
Keywords: production; marketing; negotiation; contracting; price; productive inputs.
Introducción
La base del estudio del
proceso de comercialización se encuentra en las relaciones sociales de
producción y constituye un proceso intermedio entre la producción, considerada
el proceso inicial donde se crean los bienes materiales, y el consumo, como
proceso final donde se destruyen esos bienes creados por el hombre. La comercialización
juega un papel recíproco y al mismo tiempo activo sobre la producción y el
consumo.
En las relaciones sociales
de producción que se generan en el sector agropecuario, la comercialización
agropecuaria puede estimular o desestimular a los productores agropecuarios, en
dependencia de cómo se comporten las variables controladas del marketing como
son el producto, el precio, la distribución y la promoción; al mismo tiempo,
dicho proceso ejerce su activa influencia sobre los consumidores estimulando o desestimulado
el consumo de algún tipo de producto.
Para Arias (2022): "La comercialización
de las producciones agropecuarias es un proceso complejo, constituye el
conjunto de relaciones económicas que permiten intercambiar los productos
agropecuarios y llevar en tiempo y lugares adecuados los bienes y servicios
desde la producción hasta el consumo final" (p.
27).
Es una
necesidad que la comercialización agropecuaria se oriente al consumidor, con
ofertas de productos con buena calidad, variedad y a precios asequibles, al
tiempo que debe proporcionar un margen de beneficio a todos los miembros del
canal de distribución, dígase al productor, al transportista, a los
comerciantes, a los procesadores y vendedores, etc.
Después de un
sistemático proceso legislativo en el que se fue modificando la política de
comercialización agropecuaria, en el 2021 queda asentada una nueva política
donde se aprueba la flexibilización de la comercialización de productos
agropecuarios para los diferentes destinos; paralelo a ella, se eliminó el
papel de la Empresa de Acopio como monopolio en el sistema de comercialización
agropecuaria. Esta nueva política propone acciones encaminadas a incentivar e
incrementar los niveles de productividad y a eliminar trabas existentes en el
proceso de producción, acopio y comercialización (Decreto No. 35, 2021).
Para elevar la
soberanía alimentaria y el fortalecimiento de la seguridad alimentaria, se
aprobó la Ley No. 148 de 2022, de Soberanía Alimentaria y Seguridad Alimentaria
y Nutricional, cuyo artículo 1.1: "(…) establece el marco jurídico general
para alcanzar la soberanía alimentaria, así como fortalecer la seguridad
alimentaria y nutricional en función de la protección del derecho de toda
persona a una alimentación sana y adecuada" (p. 2098).
La Ley de
Soberanía Alimentaria y Seguridad Alimentaria y Nutricional tiene una
importancia desde el nivel central hasta el municipal ya que mediante ella se coordinan las
acciones e intereses de los diferentes territorios. Dicha ley: "(…) regula
la organización de los sistemas alimentarios locales soberanos y sostenibles
que articulan de forma intersectorial e interinstitucional la producción,
transformación, comercialización y consumo de alimentos" (Ley No. 148, 2022, p. 2098).
En el VII
Congreso del Comité Central del Partido, realizado en julio del 2024, se
analizó que para alcanzar la soberanía alimentaria era indispensable
incrementar los resultados de los diversos programas y lograr una mayor
integración de todos los organismos con responsabilidad ante la Ley de
Soberanía Alimentaria y Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAAN) (Tamayo,
2024).
Aunque la
producción de alimentos constituye una prioridad para Cuba y a ella se destinan
cuantiosos recursos en función de que aumente la oferta de productos
agropecuarios para la población, aún la oferta se encuentra por debajo de la
demanda. En la provincia de Granma, específicamente en el municipio Manzanillo,
a pesar de todas las estrategias y normativas adoptadas por el gobierno para
reimpulsar la economía y en particular la producción de alimentos en el campo,
aún persisten barreras y limitaciones que atentan contra los procesos de
comercialización. Como resultado de entrevistas realizadas a directivos del
gobierno del municipio y de la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños
(ANAP), en el territorio perduran las siguientes barreras o limitaciones:
1. Carencia de
fuerza de trabajo en los campos, ocasionado por la migración o por la falta de
incentivo hacia el trabajo agrícola.
2. Problemáticas
existentes en la contratación de los productos.
3. Inadecuado
control sobre las producciones agropecuarias para evitar su desvío.
4.
Desconocimiento, por parte de los productores, sobre los mecanismos legales
vigentes en cuanto a la concertación de los contratos y el establecimiento de
los precios.
5.
Incumplimiento de los pagos a productores por parte de las empresas
acopiadoras, lo cual es causa de que estos ofrezcan los productos a los
vendedores informales.
6. Carencias de
paquetes tecnológicos y de combustibles para la realización de las siembras y
cosechas de los productos.
7. La no
aceptación, por parte de algunos productores, de la política de bancarización,
ya sea por carecer de la tecnología (teléfonos inteligentes), por encontrarse los
bancos distantes de las cooperativas o por la necesidad de realizar pagos
diarios y en efectivo a los trabajadores contratados.
En
correspondencia con estas problemáticas detectadas, se plantea como objetivo del artículo proponer un conjunto de acciones
para perfeccionar los procesos de producción y comercialización de productos
agropecuarios en el municipio Manzanillo.
Materiales y métodos
Manzanillo
dispone de 49 895.0 ha de superficie total, de las cuales se dedican al
desarrollo agrícola 37 368.0 ha, de las cuales un 74,8 % son empleadas para
cultivos temporales, permanentes y para la ganadería. El municipio cuenta con
70 localidades distribuidas en 16 Consejos Populares, con un total de 33
mercados agropecuarios y de ellos, 29 son arrendados, para un 87,8 %.
Hoy en la
agricultura del territorio está incidiendo la salinización de los suelos, una
problemática característica de muchas regiones costeras del país. Este fenómeno trae consigo la disminución de
los rendimientos productivos, lo que unido a los altos precios que los
productores deben pagar por los insumos, encarecen la producción y disminuyen
los beneficios que estos deducen del campo, lo que acelera el éxodo de los
habitantes de las regiones rurales hacia la ciudad. Las personas que permanecen
en los campos son las más envejecidas y eso ha incidido en que el municipio
Manzanillo sea el más longevo de la provincia Granma.
Esas realidades
del campo manzanillero inducen a realizar investigaciones cada vez más
integrales, que no separen la producción agropecuaria de los indicadores
demográficos y de su relación con la insuficiente fuerza de trabajo en las
zonas rurales, lo que constituye una limitación importante en los propósitos de
incrementar la
producción agropecuaria.
Según la información
ofrecida por la ANAP municipal, que agrupa a las Cooperativas de Producción
Agropecuarias (CPA) y las Cooperativas de Créditos y Servicios (CCS), en el
primer trimestre del año 2023 existían en el municipio 2 428 asociados; del
total, las mujeres representan el 19.2 % (468) y 1 960 son hombres. Las CPA
cierran ese período con 190 asociados; de ellos, 159 hombres y 31 mujeres (16,3
%). En las CCS existen 2 238 asociados; de ellos, 1 801 hombres y 437 mujeres
(19,5 %).
El territorio
cierra con un total de 444 propietarios, 1 043 usufructuarios, 624 familiares,
117 cooperativistas que realizan su función en beneficio colectivo y 10
apicultores. Además, cuenta con un parque de vehículos de 10 camiones y 13
tractores. Al
cierre del 2024, las CPA tenían 117 miembros y las CCS, 1 089.
Actualmente, existe una
debilidad en cuanto a la baja disposición de fuerza de trabajo como
consecuencia de la migración del campo a la ciudad, del envejecimiento de los
trabajadores y de que los pocos jóvenes que hoy laboran en los campos no se
sienten estimulados para trabajar en la agricultura.
Con el objetivo de realizar
un diagnóstico sobre los factores que limitan la
producción y comercialización de los productos agropecuarios en el municipio
Manzanillo, se aplicaron determinados instrumentos
como la observación participativa, la encuesta y la entrevista. Para
aplicar la encuesta a las cooperativas de cultivos varios, fue necesario
determinar la muestra. De una
población de 18 cooperativas de cultivos varios, representadas por tres
Unidades Básicas de Producción Cooperativa (UBPC), dos CPA y 13 CCS, se
seleccionó una muestra de 14 cooperativas (dos UBPC, 11 CCS y una CPA), lo que representa el 78 % de la población. Para
poder escoger las cooperativas que debían ser encuestadas, fue utilizado dentro las técnicas de
muestreo probabilísticas, el muestreo aleatorio simple.
Se aplicó también una
encuesta a los consumidores, en abril de 2024, con el objetivo de conocer el
nivel de satisfacción que tenía la población del municipio Manzanillo sobre el
consumo de los productos agropecuarios ofertados. Esta encuesta se concibió sobre la base de un muestreo estratificado,
seleccionándose los mercados agropecuarios La Kaba,
Guamá y La Plaza por ser actualmente los que más la población frecuenta.
Esta
selección se combinó con un muestreo sistemático puesto que el municipio tiene un
total de 123 452 habitantes y determinar la población con la que realmente se
debe trabajar es muy difícil; por eso se concibió que la población a encuestar
debía estar constituida por todas aquellas personas que visitan los mercados
regularmente, que son las que tienen mayores conocimientos sobre el
comportamiento de las ofertas en los mercados, como son fundamentalmente las
amas de casa, los pensionados y los empleados del sector estatal que no
trabajan en la esfera agropecuaria. Se excluyeron los estudiantes de todas las
enseñanzas y los consumidores que trabajan en la esfera agropecuaria, por la
posibilidad que tienen de adquirir productos agropecuarios por las ventas del
autoconsumo.
La encuesta se aplicó tomando una
tabla de números aleatorios: se seleccionó un número aleatorio y se le hizo
corresponder el número dentro de la tabla al listado de los mercados
agropecuarios donde se aplicarían las encuestas; como resultado se obtuvo que
los cuestionarios en cada mercado se aplicarían comenzando con el número
correspondiente y a partir de este, se contarían 10 consumidores y ese sería el
segundo consumidor encuestado. El proceso se repetiría sumando 10 consumidores
cada vez que se encuestara a uno.
Con el apoyo de la
Delegación Municipal de la Agricultura del territorio y de la ANAP municipal, se realizó una entrevista grupal con especialistas del
sector agropecuario y directivos del gobierno municipal que atienden tanto las
ramas del desarrollo local como la esfera agroalimentaria, con el objetivo
de profundizar en el diagnóstico sobre las limitaciones del sistema de
comercialización agropecuaria en el municipio.
Análisis y discusión de resultados
El análisis de la situación
actual del proceso de comercialización agrícola se pudo realizar a partir de
unas entrevistas realizadas a funcionarios de la Delegación Municipal de la
Agricultura, de la ANAP municipal y del Gobierno Municipal, con el objetivo de
conocer cuáles son los principales obstáculos que presenta el sector
agropecuario local en el municipio y qué acciones se estaban desarrollando para
superar esas limitaciones.
Como los principales
obstáculos enfrentados por el sector agropecuario se identificaron los
siguientes:
• Dificultades serias en la adquisición de
insumos y de paquetes tecnológicos.
• La poca existencia de áreas bajo el sistema
de riego.
• Endeudamiento de las juntas directivas de las
cooperativas agropecuarias con los productores.
• Bajo aprovechamiento de las potencialidades
de proyectos de desarrollo local como política para potenciar el programa
agroalimentario y la gestión social de las cooperativas.
• La política de bancarización y la situación
del efectivo en el banco ha limitado la gestión económica de algunas
cooperativas y de productores individuales.
Como obstáculos que se
presentan en el proceso de contratación de las producciones agropecuarias, se
reconocieron:
• Insuficiente servicio de asesores legales
para la contratación económica.
• Incumplimiento en la entrega de los productos
contratados y de los pagos a los campesinos.
Las acciones implementadas
en el municipio para alcanzar mejores niveles de producción en el sector
agropecuario fueron:
• Seguir completando las estructuras de
dirección de las cooperativas, así como la preparación sistemática de sus
miembros, fundamentalmente sobre políticas que rigen el funcionamiento de las
cooperativas.
• Dirigir mejor el trabajo con la juventud como
reserva de cuadro.
• Seguir diversificando la producción
agropecuaria.
• Continuar recuperando la producción cañera e
incrementar los rendimientos por áreas.
• Lograr mayor productividad de la fuerza de
trabajo, así como implementar sistemas de vinculación que estimulen al
cooperativista y generen mayores ganancias.
• El sistema empresarial debe de atender y
vincularse más a las CPA.
• Es necesario ordenar la gestión de compra y
venta con las mipymes.
• Es preciso la proyección en el cambio de los
sistemas de riego eléctricos a los que utilizan paneles solares, con el
objetivo de llevar el servicio a donde no haya electricidad y así aportar al
ahorro electroenergético del país.
• Continuar fortaleciendo el programa de
formación de yuntas de bueyes.
• Los proyectos de desarrollo local deben tener
prioridad en el financiamiento desde los factores municipales.
Por
otro lado, las cooperativas como personas jurídicas que son, pueden acceder a
créditos para realizar la comercialización, los cuales tienen un límite de $10
000 000.00 CUP según el manual existente en la sucursal bancaria del municipio.
En este proceso se han detectado deficiencias en la recuperación del
financiamiento, entre las que se pueden mencionar:
• Las demoras en las indemnizaciones a los
productores.
• Atrasos en la presentación del expediente
a la entidad aseguradora por parte de los agentes de las cooperativas ante la
pérdida de las producciones. Esto sucede cuando las producciones, a pesar de
estar aseguradas, se pierden en el campo por diferentes causas y los agentes de
seguro de las cooperativas no realizan su reclamación en tiempo.
• Los desvíos de las producciones en el
campo a terceros.
• Los atrasos en los pagos a los productores
ocasionados por el mal funcionamiento en las empresas, pese a que estas cuentan
con líneas de créditos para pagar a través de las pasarelas en el momento en
que se realiza la compra (Díaz, 2024a).
La Resolución 275 del
Ministro de la Agricultura ,que entró en vigor el 4 de septiembre de 2024,
establece que para la contratación de las producciones agropecuarias, haciendo
referencia a las que constituyen rubros exportables y que tienen como destino
tanto la industria como el balance alimentario municipal, dígase el arroz, los
frijoles, el maíz, el café, la carne, la leche, entre otras, la norma permite:
"(…) incrementar la oferta a todos los destinos por la vía estatal, así
como vincular la producción con el proceso de comercialización" (Díaz,
2024b).
Para perfeccionar el
proceso de contratación económica y la comercialización de la producción
agropecuaria, se proyectan nuevos procedimientos para el 2025, que establecen
lo siguiente:
·
Fortalecer el funcionamiento de la empresa estatal socialista, así como
el papel de las cooperativas agropecuarias en la realización del proceso de
contratación.
·
Potenciar la diversificación de la producción, para obtener una oferta
variada de productos agropecuarios.
·
Garantizar la satisfacción de los diferentes destinos, mediante la
producción local como fuente de suministro fundamental.
·
Incorporar en el proceso de contratación a los nuevos actores económicos
que realicen actividades productivas, transformadoras o comercializadoras de
productos agropecuarios, forestales y tabacaleros.
·
Potenciar el proceso de bancarización de todas las operaciones, lo cual
debe quedar consignado en el contrato que se concertará como una de las formas
de pago (Díaz, 2024b).
En la tabla 1 se muestra que, a las Unidad Básica de Producción
Cooperativa (UBPC), las empresas estatales les
contrataron toda la producción, eso indica que estas unidades no tuvieron
producciones excedentes para vender en el mercado de oferta y demanda ni a sus
trabajadores. Si se quiere que este tipo de cooperativa se fortalezca, se le
debe contratar hasta aproximadamente el 80 % de la producción para que puedan
vender una parte en los mercados de oferta y demanda, obtener más ingresos y
así puedan estimular más a sus trabajadores.
En el caso de las Cooperativa de Producción Agropecuaria (CPA), las
empresas estatales les contrataron la mayor parte de la producción, eso
significa que, a diferencia de las UBPC, las CPA pueden maniobrar con un
determinado por ciento de sus producciones para resarcir los costos incurridos
y estimular a sus miembros. Por su parte, a las Cooperativa de Créditos y
Servicios (CCS), las empresas estatales les
contrataron alrededor del 70 % de la producción, lo que les permitió a las CCS
vender aproximadamente el 30 % en el mercado de oferta y demanda a precios
superiores y obtener mayores ingresos.
Tabla 1. Producciones agropecuarias contratadas por el Estado a las cooperativas en
el año 2024
Fuente: elaboración propia.
Como se aprecia en la tabla 2, solo el 14,3 % del
total de los presidentes de cooperativas encuestados considera que las juntas directivas
tienen un conocimiento excelente para negociar y exigir cumplimiento de
contratos (todas esas cooperativas pertenecen a las CCS). El 50 % del total
opina que están bien preparadas; un 35, 7 % del total las evalúan de regular y
ninguna junta fue evaluada como mal preparada
para negociar los contratos y
luego exigir por su cumplimiento, lo cual es un resultado alentador.
Aunque estos
resultados son relativamente buenos , hay que
considerar que un 35, 7 % de las juntas directivas fueron evaluadas de regular en su
preparación para negociar los contratos, lo que conlleva la toma de medidas
para revertir esa situación. Hay varias opciones al respecto entre las que se
cuentan: buscar vínculos con el gobierno municipal y con el Centro
Universitario Municipal para gestionar la capacitación en legislación
agropecuaria, de forma tal que aprendan a negociar y a acordar contratos
beneficiosos para las cooperativas.
Tabla 2. Nivel de conocimiento y preparación de la junta
directiva de la cooperativa para negociar los contratos
|
No. |
Indicadores |
CPA |
CCS |
UBPC |
Total |
||||
|
No. |
% |
No. |
% |
No. |
% |
No. |
% |
||
|
1.
|
Excelente |
- |
- |
2 |
14,3 |
- |
|
2 |
14,3 |
|
2.
|
Bien |
1 |
7,1 |
5 |
35,7 |
1 |
7,1 |
7 |
50 |
|
3.
|
Regular |
- |
- |
4 |
28,6 |
1 |
7,1 |
5 |
35,7 |
|
4.
|
Mal |
- |
- |
- |
- |
- |
|
- |
- |
|
5.
|
Total |
1 |
7,1 |
11 |
78,6 |
2 |
14,3 |
14 |
100 |
Fuente: elaboración propia.
Según los resultados que se muestran en la
tabla 3, todas las UBPC y las CPA estudiadas, más el 85,7 % de las CCS
encuestadas, reciben la asesoría jurídica necesaria para negociar los contratos
y luego exigir por su cumplimiento. Solo el 14,3 % del total, que pertenece a
las CCS, tiene limitaciones para adquirir ese servicio. Es alentador que la
mayor parte de las cooperativas reciban la asesoría jurídica necesaria, como
herramienta clave para negociar de forma justa y defender sus intereses.
Tabla 3. Asesoría
jurídica a la junta directiva para establecer los contratos con el Estado
|
No. |
Indicadores |
CPA |
CCS |
UBPC |
Total |
|
|||||||||||
|
No. |
% |
No. |
% |
No. |
% |
No. |
% |
|
|||||||||
|
1.
|
Sí |
1 |
7,1 |
9 |
64,3 |
2 |
14,3 |
12 |
85,7 |
||||||||
|
2.
|
No |
- |
- |
- |
- |
- |
|
- |
- |
||||||||
|
3.
|
A veces |
- |
- |
2 |
14,3 |
- |
|
2 |
14,3 |
||||||||
|
4.
|
Total |
1 |
7,1 |
11 |
78,6 |
2 |
14,3 |
14 |
100 |
||||||||
De acuerdo con los resultados de la tabla 4,
solo el 28,6 % de las cooperativas encuestadas afirma que siempre las empresas estatales cumplen los contratos que tienen
firmados con ellas y el 14,3 % afirma que esto sucede la mayoría de
las veces. En ambos casos los por cientos pertenecen a las CCS. La tabla también muestra que el 42,8 % de las
cooperativas encuestadas, incluyendo todas las UBPC y CPA estudiadas,
consideran que pocas veces las empresas estatales cumplen los contratos que
tienen firmados con ellas. Esto demuestra que el cumplimiento de los contratos
por parte del Estado es irregular y limitado, especialmente en las UBPC y las
CPA. Esto puede afectar la gestión productiva de las cooperativas y su
situación económica, impactando negativamente sobre los resultados de la
producción y la oferta a la población.
Tabla 4. Frecuencia
de cumplimiento de los contratos del Estado con la
cooperativa
|
No. |
Indicadores |
CPA |
CCS |
UBPC |
Total |
||||
|
No. |
% |
No. |
% |
No. |
% |
No. |
% |
||
|
1.
|
Siempre |
- |
- |
4 |
28,5 |
- |
- |
4 |
28,6 |
|
2.
|
La
mayoría de las veces |
- |
- |
2 |
14,3 |
- |
- |
2 |
14,3 |
|
3.
|
Pocas veces |
1 |
7,1 |
3 |
21,4 |
2 |
14,3 |
6 |
42,8 |
|
4.
|
Nunca |
- |
- |
2 |
14,3 |
- |
|
2 |
14,3 |
|
5.
|
Total |
1 |
7,1 |
11 |
78,6 |
2 |
14,3 |
14 |
100 |
Fuente: elaboración propia.
Según los resultados que se
muestran en la tabla 5, ninguna junta
directiva reporta salir siempre satisfecha de las negociaciones y de los contratos firmados con las entidades
estatales, lo que indica que la satisfacción plena no se alcanza en ningún
caso; la mayoría de las cooperativas, representadas por el 64,3 % de las
estudiadas, afirman que solo pocas veces se sienten satisfechas, lo que refleja
una experiencia limitada y frustrante en las negociaciones, porque solo el 21,4 % se siente satisfecha en la mayoría de las veces, mientras que el 14,3
% nunca ha salido satisfecha con el
proceso de contratación, lo que evidencia problemas metodológicos en el proceso
de negociación y contratación de las entidades estatales con las cooperativas.
Tabla 5. Satisfacción de la junta directiva de la cooperativa en cuanto a negociación y contratos firmados con las entidades estatales
|
No. |
Indicadores |
CPA |
CCS |
UBPC |
Total |
||||
|
No. |
% |
No. |
% |
No. |
% |
No. |
% |
||
|
1.
|
Siempre |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.
|
La
mayoría de las veces |
- |
- |
3 |
21,4 |
- |
- |
3 |
21,4 |
|
3.
|
Pocas
veces |
1 |
7,1 |
6 |
42,8 |
2 |
14,3 |
9 |
64,3 |
|
4.
|
Nunca |
- |
- |
2 |
14,3 |
- |
|
2 |
14,3 |
|
5.
|
Total |
1 |
7,1 |
11 |
78,6 |
2 |
14,3 |
14 |
100 |
La entrevista grupal
realizada a especialistas del sector agropecuario y a directivos del gobierno
municipal reconoció que en el municipio Manzanillo se adopta como estrategia de
comercialización, la organización de una comisión de soberanía alimentaria y educación
nutricional, la cual ha identificado las mejores
tierras del municipio. Estas se localizan en las zonas de La Demajagüa y Caño Adentro, así como muchas de ellas
pertenecen a las CCS. A las tierras más fértiles y a los productores con los
mejores resultados, a partir de la Ley de soberanía alimentaria, se les va a
priorizar con la entrega de insumos. Además, se ha planteado la realización de
un anillo productivo alrededor de la ciudad para facilitar la movilidad y
acercar las producciones a los mercados.
Uno de los problemas
señalados por los directivos y especialistas fue la escasez de la fuerza de
trabajo en el sector agropecuario, por lo que para minimizar esa problemática
se le han entregado las tierras al Ministerio del Interior (MININT) para el
desarrollo de la producción de viandas y hortalizas.
Otra de las problemáticas
planteadas es que existe un incumplimiento, por parte de las cooperativas
agropecuarias, en cuanto a la entrega de las cifras contratadas con la Unidad
Empresarial de Base (UEB) de Acopio y de la información sobre la cantidad real
de las áreas cultivadas a la Oficina Nacional de Estadística (ONE) del municipio .
Se informó que se establece como sistema de trabajo, el dar tratamiento
mensual a los planes de acción definidos y a la evaluación de sus resultados al
cierre de cada trimestre, dando prioridad al debate sobre el impacto y
resultados de las medidas implementadas en las asambleas de los asociados de la
ANAP, donde se adoptan acciones que permiten estimular la producción.
También se abordó, como
parte de la inserción de la política de bancarización del país en el sector
agropecuario, que todos los productores tienen que poseer tarjetas bancarias,
lo cual ha sido poco aceptado porque históricamente las operaciones de compra y
venta de este
sector se han realizado en efectivo. Por esto se adopta como alternativa el
pago de un 50% mediante transferencias y el restante 50% en efectivo, lo cual
actualmente ha tenido sus limitaciones debido a la baja disponibilidad de este
último en los bancos.
Acciones
para mejorar la producción y comercialización agropecuaria en el territorio:
1.
Crear
en el municipio tiendas de insumos agropecuarios especializadas para las
cooperativas agropecuarias,
donde estas puedan acceder a comprar los insumos a precios más bajos,
asequibles a sus niveles de ingreso; de esta forma se estimulará a las
cooperativas a incrementar sus producciones y los productos agropecuarios
podrán venderse en el mercado a precios más accesibles para la población.
2.
Incrementar
la capacitación de las juntas directivas de las cooperativas agropecuarias en
materia de asesoría jurídica, gestión de proyectos, etc., de forma tal que estén
mejor preparadas para realizar el proceso de negociación y puedan firmar los
contratos con las distintas entidades con mayor conocimiento de causa y, de
esta forma, podrán cumplir mejor con el contrato firmado y exigir el
cumplimiento del mismo.
3.
Flexibilizar
las restricciones del Banco Central de Cuba a las tarjetas magnéticas (producto
9237) entregadas a los productores agropecuarios, para que puedan realizar
pagos electrónicos en la compra de los insumos y para el acceso al dinero en
efectivo mediante el servicio de caja extra.
4.
Aumentar
los controles para hacer cumplir lo establecido en la Resolución 111 del 2023,
que establece la obligatoriedad de realizar los pagos por las plataformas de
pago vigentes.
5.
Incrementar
la vinculación de la universidad con las cooperativas agropecuarias para aumentar la
capacitación de sus directivos y asesorar las juntas directivas en todos los
procesos de innovación y desarrollo, gestión de proyectos de desarrollo local,
asesoría jurídica y otros procesos que tributen y estimulen el desarrollo de la
agricultura en el municipio.
6.
Elaborar
una estrategia municipal para la producción y comercialización de productos
agropecuarios, subordinada a la estrategia de desarrollo local del municipio
Manzanillo, que proponga acciones concretas para estimular la producción
agropecuaria, perfeccionar la metodología del proceso de contratación de los
productos agropecuarios y proyectar acciones para disminuir las pérdidas de
productos que por determinadas causas no llegan a los consumidores.
1.
Los
principales problemas que limitan la producción y comercialización de los
productos agropecuarios en Manzanillo están dados por la
necesidad de una mejor preparación de las juntas directivas de las cooperativas
para enfrentar exitosamente los procesos de negociación y contratación de sus
producciones, por la escasez de los insumos productivos, por los altos precios
de los mismos, por las pérdidas de productos que por diferentes causas no
llegan a los consumidores o lo hacen sin la calidad requerida, por la falta de
envases y por la falta de combustibles.
2.
Aunque
la producción y comercialización de los productos agropecuarios de las
cooperativas del municipio Manzanillo se ven limitadas por varios factores, las
dificultades que más sobresalen están asociadas al proceso de negociación y
contratación de los productos agropecuarios por parte de las empresas estatales
con las cooperativas agropecuarias.
3.
Las
principales acciones que se deben implementar para mejorar la producción y
comercialización agropecuaria son: crear en el municipio tiendas especializadas
de insumos agropecuarios
solo para las cooperativas agropecuarias y otros productores
agropecuarios; incrementar la capacitación de las juntas directivas de las
cooperativas agropecuarias en materia de asesoría jurídica, gestión de
proyectos, etc.; e incrementar la vinculación de la universidad con las
cooperativas agropecuarias.
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agropecuaria: en el contexto territorial. Editorial Universitaria.
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