El desarrollo local desde
el Centro Universitario Municipal de Buey Arriba (Original)
Local
development from the Municipal University Center of Buey
Arriba (Original)
Leanne
Ramírez
Galán.
Licenciado en Educación. Especialidad Pedagogía-Psicología. Instructor. Centro
Universitario Municipal de Buey Arriba. Universidad de Granma. Bayamo. Granma.
Cuba. lramirezg@udg.co.cu
Recibido: 24-10-2024/Aceptado: 11-03-2025
Resumen
Potenciar
el desarrollo local desde los centros universitarios municipales, es una
prioridad del Ministerio de Educación Superior. Esta tarea tiene su complejidad
en los municipios del país ya que las direcciones de desarrollo creadas en los gobiernos
municipales, en muchos casos carecen de personal con formación científica que
pueda impulsar el ansiado desarrollo por lo que le
corresponde a estos centros la responsabilidad de liderar la tarea. Tomando
esto en cuenta, el objetivo del artículo consiste en
proponer un sistema de acciones para favorecer el desarrollo local desde el
Centro Universitario Municipal de Buey Arriba. Con ese fin fueron aplicados
métodos teóricos (histórico-lógico, análisis-síntesis, sistémico -estructural-funcional);
empíricos (observación participante y revisión de documentos) y estadístico-matemático
(estadística descriptiva). Los resultados de la investigación mostraron los
fundamentos teóricos del desarrollo local y su imbricación con la formación del
profesional, así como un sistema de acciones para alcanzar el fin propuesto con
anterioridad.
Palabras clave:
desarrollo local; sistema de acciones; formación profesional; gobiernos
municipales; Centro Universitario Municipal.
Abstract
Promoting local development from municipal university
centers is a priority of the Ministry of Higher Education. This task is complex
in the country's municipalities since the development departments created in
the municipal governments, in many cases lack personnel with scientific
training that can promote the desired development, so it is the responsibility
of these centers to lead the task. Taking this into account, the objective of
the article is to propose a system of actions to favor local development from
the Municipal University Center of Buey Arriba. To
this end, theoretical methods were applied (historical-logical,
analysis-synthesis, systemic-structural-functional); empirical (participant
observation and document review) and statistical-mathematical (descriptive
statistics). The results of the research showed the theoretical foundations of
local development and its interweaving with the training of the professional,
as well as a system of actions to achieve the previously proposed goal.
Keywords: local development; system of actions; professional
training; municipal governments; Municipal University Center.
Introducción
Cuba
transita hoy por momentos muy difíciles, por lo que necesita más que nunca de
los hombres y mujeres de ciencia. Desde el año 2018 se hizo un llamado para
implementar en cada municipio del territorio nacional la Estrategia de
Desarrollo Municipal, por lo que las universidades y sus extensiones más
cercanas a los municipios, los Centros Universitarios Municipales (CUM) fueron
los encargados de formar no solo a los profesionales del territorio, sino de desarrollar
también el potencial humano de las localidades.
En
correspondencia con el lineamiento 14 de la Política Económica y Social del
Partido Comunista de Cuba referida a los territorios (PCC, 2021), esta expresa
la necesidad de:
Avanzar en la gestión
estratégica del desarrollo local a partir de la implementación de la Política
de Desarrollo Territorial del País, de modo que se fortalezcan los municipios
como instancia fundamental, con la autonomía necesaria, sean sustentables,
consoliden gradualmente una sólida base económico-productiva y se reduzcan las
principales desproporciones entre ellos, aprovechando sus potencialidades y el
uso óptimo de los financiamientos, incluyendo la contribución territorial. (p.
59)
Con ese fin, en el artículo
163 de la Constitución de la República de Cuba (2019) se define:
El municipio es la
sociedad local, organizada por la ley, que constituye la unidad política
primaria y fundamental de la organización nacional; goza de autonomía y
personalidad jurídica, propias a todos los efectos legales, con una extensión
territorial determinada por necesarias relaciones de vecindad, económicas y
sociales de su población e intereses de la nación, con el propósito de lograr
la satisfacción de las necesidades locales (…) (p.23)
Al
respecto, a nivel local se emplea una red, un concepto social que: "pretende
englobar organizaciones y personas comprometidas con el sistema por diversos
intereses, corporaciones dedicadas a la fabricación, laboratorios de
investigación y desarrollo, instituciones educativas y a los organismos
reguladores" (Hernández & Carrasco, 2017, p.4). Para Hernández et al.
(2011, citados por Hernández et al.
2020):
(…) estos vínculos al
interior de las redes están sustentados por una inversión cada vez mayor y por
el carácter local de la mayoría de las actividades de aprendizaje, determinando
las oportunidades y limitaciones a las que se enfrenta cada proceso de
innovación y difusión del conocimiento. (p. 155)
En
tal sentido, la responsabilidad social universitaria está dada por la necesidad
de propiciar relaciones armónicas entre la universidad, el gobierno y la
comunidad como elementos claves que facilitan el conocimiento, las soluciones y
los valores, a partir de la capacitación y la gestión del conocimiento como
proceso formativo. Esto se concreta en
el diseño de acciones que potencian la participación social afectiva de
estudiantes y profesores en proyectos, estrategias y programas que contribuyen
a la solución de problemas comunitarios con la participación de la comunidad,
desde la comunidad y con el impacto de los matriculados y egresados del Centro Universitario
Municipal (CUM) en el desarrollo local con soluciones innovadoras y creativas.
El sistema
de acciones propuesto surge a partir de una necesidad en
la práctica social en el CUM de Buey Arriba; tiene una organización sistémica;
representa a un objeto ya existente en la realidad y propone la creación de uno
nuevo. Teniendo en cuenta todo lo anteriormente expuesto,
el artículo tiene como objetivo proponer un sistema de acciones para favorecer
el desarrollo local desde el CUM de Buey Arriba.
Materiales y métodos
En
la realización de esta pesquisa se utilizaron métodos teóricos tales como el
histórico -lógico para valorar los antecedentes históricos de la problemática
presentada, el análisis-síntesis para hacer conclusiones y generalizaciones a
partir de la búsqueda bibliográfica realizada relacionada con el tema objeto de
estudio y el sistémico-estructural-funcional para elaborar las acciones del
sistema, determinando sus relaciones de coordinación y subordinación.
Como métodos empíricos se emplearon la observación
participante, durante el proceso fáctico de determinación del problema, para
explorar el comportamiento de los actores involucrados en las transformaciones;
la entrevista al director del CUM, al vicerrector
que atiende el proceso de pregrado y a los directivos de desarrollo local del
municipio Buey Arriba y la revisión de documentos (planes de estudios, programas
de asignaturas, orientaciones metodológicas para el desarrollo de prácticas
laborales, ejercicios de culminación de estudios, estrategias educativas de
carreras y años académicos, así como las normativas del Ministerio de Educación
Superior).
Como
método estadístico-matemático se
empleó la estadística descriptiva para el registro, tabulación, elaboración de
gráficas y procesamiento de los datos obtenidos de los instrumentos aplicados y
para la selección de la muestra.
La población la constituyeron 30 estudiantes (15 de la carrera de
Ingeniería Agronómica y 15 de la carrera de Contabilidad y Finanzas) y ocho
directivos del gobierno municipal, incluyendo el director del CUM del municipio
Buey Arriba. La muestra, de tipo intencional, estuvo constituida por 20 estudiantes
(10 de la carrera de Ingeniería Agronómica y 10 de la carrera de Contabilidad y
Finanzas) y los ocho directivos, lo que representa el 66,6 % y 100 %, respectivamente.
Análisis
y discusión de los resultados
Diversos
autores, en los contextos internacional y nacional, han tratado el tema del desarrollo
local. Alburquerque (2007) planteó que el
desarrollo local era como:
Trayectorias específicas
de desarrollo que se configuran en elementos históricos, geográficos y en
mentalidades, pero que no están totalmente predeterminadas, sino que se
transforman y evolucionan a partir de las prácticas de los propios actores,
combinadas con circunstancias y coyunturas que lo favorecen. (p. 76)
El
desarrollo
local, entre sus propuestas fundamentales, plantea que los ciudadanos puedan
desarrollar todo su potencial y tener oportunidades razonables para llevar una
vida activa y creativa. De esta forma, el protagonismo, un elemento esencial
dentro del desarrollo local, se transfiere de manera sistemática a todos los
actores sociales e individuales que tienen como base de convivencia el
territorio donde transcurre su vida cotidiana. Estos actores locales, a través
de su participación y de la cooperación, serán los que diagnostiquen y den a
conocer las diversas estrategias de desarrollo en su territorio, no a partir de
los criterios de sus problemas y sus obstáculos, sino desde las potencialidades
existentes para enfrentar su propia dinámica social.
Los
autores López et
al. (2020) refieren que:
El país, en su empeño de
lograr el desarrollo local de sus municipios, ha requerido los esfuerzos de
estos centros para impulsar, desde las diferentes áreas del conocimiento, a la
economía y la sociedad, siendo la forma fundamental, la capacitación de los
diferentes actores del entorno municipal. (p. 370)
Tal
empeño tiene
importancia social, sin embargo centra su análisis en la capacitación de los
profesionales y trabajadores en general, pero en el contexto en que Cuba vive
en la actualidad se necesita no solo capacitar, sino incentivar la superación
profesional para alcanzar grados académicos y científicos para seguir aportando
ciencia a la sociedad.
En tanto, Sosa et al. (2020)
fundamentaron la evolución del concepto de desarrollo y su relación con lo
local; según criterio de los autores:
(…) para lograr entender
la complejidad y los factores diversos que influyen en el mismo, la nueva
visión centrada en las aplicaciones de las capacidades humanas y junto a ello
la forma de medición del desarrollo conocida por el Índice de Desarrollo Humano
(IDH). (p. 309)
Núñez
et al. (2020) presentaron una estrategia de acompañamiento universitario en el
desarrollo local, con una perspectiva en el contexto del Centro Universitario
Municipal: "(…) desde la cual se precisaron las características del
acompañamiento universitario como un proceso planificado y oportuno, en
correspondencia con la realidad del entorno donde tiene lugar" (p. 120). La
pesquisa abordó un tema muy actual, con la categoría acompañamiento de la
universidad a instituciones y Consejos de la Administración Municipal, y tuvo
como tarea fundamental la asesoría y el acompañamiento para alcanzar el
desarrollo económico-social de los territorios.
Por
su parte, Vargas et al. (2021) elaboraron acciones estratégicas para: "(…)
propiciar la formación de profesionales vinculada al desarrollo local,
destacando diversas problemáticas que enfrenta la universidad para el
establecimiento de los vínculos entre el proceso de formación profesional y las
necesidades de desarrollo que posee Guantánamo" (p. 171).
García
et al. (2023) sistematizaron las
experiencias del Centro Universitario Municipal de Pilón, relacionadas con la
gestión universitaria del conocimiento y de la innovación orientada al
desarrollo local en el período 2018-2022. Los investigadores se plantearon los
principales desafíos con vistas a potenciar, a través del sistema de ciencia,
tecnología e innovación, la formación de potencial humano local y el perfeccionamiento
de los procesos en términos de impacto innovador en el territorio.
El
CUM, como ente gestor de conocimiento y líder en la superación del territorio, cumple
con la función de asesorar, diseñar y planificar acciones de desarrollo,
implicando a sus docentes, estudiantes y directivos en todos los procesos de
pregrado y posgrado que se preparan para enfrentar y resolver estas
problemáticas.
Luego
de un estudio detallado del papel que deben desarrollar los CUM en función del desarrollo local, se presenta un sistema de
acciones para favorecer el desarrollo local desde el Centro Universitario
Municipal de Buey Arriba. En la elaboración de este sistema de acciones se tuvo en cuenta, además, el criterio de
Lorences (2003), quien expresa la idea del sistema como un resultado científico
desde la óptica de diferentes ciencias y cuyo concepto asume la autora del artículo como:
Una construcción analítica más o menos teórica que intenta la modificación
de la estructura de determinado sistema real (aspectos o sectores de la
realidad) y/o la creación de uno nuevo, cuya finalidad es obtener resultados
superiores en determinada actividad (Lorences, 2003, p.10).
Propuesta del sistema
de acciones
para favorecer el desarrollo local desde el Centro Universitario Municipal de
Buey Arriba
1. Analizar
la situación actual, las perspectivas y las estrategias a seguir por la Educación
Superior en los municipios.
2. Acompañar
en el proceso de actualización y contextualización de la Estrategia de desarrollo
local.
3. Definir
cómo se trabaja la seguridad alimentaria en función del desarrollo local.
4. Articular
la superación de postgrado en el CUM con la formación y superación de los
cuadros.
5. Involucrar
a los estudiantes de las carreras y ciclos cortos de Trabajo Social, Innovación
Agraria, Desarrollo Local, Contabilidad y Licenciatura en Educación Primaria en
proyectos a partir de lo determinado en la Estrategia de desarrollo local en:
·
Líneas estratégicas:
Servicios inclusivos, equitativos, asequibles, seguros y sostenibles.
·
Políticas públicas:
atención al desarrollo sociocultural.
·
Eje transversal: Equidad
de género y generacional, combate a la pobreza, atención a la diversidad e
inclusión y participación social.
6. Participar en proyectos relacionados con
energía, medio ambiente, industrias locales y problemas socio-comunitarios.
7. Participar en la formación vocacional y
la articulación pertinente con la Enseñanza Técnico Profesional.
8. Impartir talleres de sensibilización a
los involucrados en los procesos y subprocesos, propiciando actualidad y contextualización
de métodos y técnicas a emplear para la realización de investigaciones de
proyectos sostenibles.
9. Proponer indicadores y herramientas
para medir el impacto de la Gestión del Conocimiento y la Innovación dentro del
Programa de Desarrollo Local dividida en 2 grupos: Indicadores de
funcionamiento interno del CUM e Indicadores de funcionamiento del CUM hacia el
desarrollo local del municipio, siguiendo los criterios de Hernández (2012).
Dentro de
los impactos logrados por la propuesta se encuentran:
• Desde el punto de vista económico-social se
han concluido en el municipio alrededor de 14 proyectos de investigación que contribuyen
al desarrollo de la localidad.
•
EL CUM ha
formado más de 650 profesionales del sector educacional que aportan al
desarrollo económico-social del municipio.
•
Se ha generado un clima sociopolítico favorable en la población hacia la
institución y la dirección del país, por las mejorías alcanzadas en el fondo
habitacional, así como en las tecnologías en las empresas que se
dedican a las producciones de café y cacao.
Conclusiones
1. El
sistema de acciones propuesto favorece la relación CUM-gobierno
municipal-empresas productoras del territorio, todos en función del desarrollo
local.
2. A
partir de la función del CUM como gestor de conocimientos y de las
transformaciones que van surgiendo a nivel social, las respuestas científicas a
estas necesidades se construyen teniendo en cuenta su identificación y la
inclusión de las posibles soluciones en el diseño de políticas para lograr calidad,
eficiencia y racionalidad, lo que facilita los procedimientos que contribuyen
al perfeccionamiento del desarrollo local.
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