Original Recibido: 28/10/2025 │ Aceptado:
25/01/2026
Efectos jurídicos
de la nacionalización deportiva en Ecuador
Legal effects of sports
naturalization in Ecuador
Alan Israel Farias López, Abogado. Universidad
Bolivariana del Ecuador. Ecuador.
José Dimas Párraga Sanchez, Abogado. Magister
en Derecho Constitucional. Universidad Bolivariana del Ecuador. Ecuador. [jdparragas@ube.edu.ec] 
Rolando Medina Peña. Licenciado en derecho. PhD en Ciencias jurídicas.
Universidad Metropolitana. Ecuador. [rolandormp74@gmail.com]
Duniesky Alfonso Caveda. Licenciado
en derecho. PhD en Ciencias Pedagógicas. Universidad Bolivariana del Ecuador. Ecuador. [dalfonsoc@ube.edu.ec]
Resumen
Esta investigación examina los
efectos jurídicos de la nacionalización deportiva en Ecuador, analizando cómo
la ausencia de un marco legal integral impacta en el desarrollo del talento
local. El estudio tuvo como objetivo evaluar el vacío normativo y sus
consecuencias en la equidad de las competiciones y en las oportunidades de los
deportistas nativos. Se aplicó un enfoque cualitativo con un diseño
dogmático-jurídico y documental, analizando la Constitución de la República del
Ecuador, la Ley del Deporte y los reglamentos de federaciones, complementado
con el análisis de la doctrina especializada. Los hallazgos principales
demuestran que la desregulación ha creado una alta discrecionalidad, lo que se
correlaciona con la disminución de minutos de juego para los deportistas
ecuatorianos y la prevalencia de intereses económicos sobre los deportivos. Se
concluye que el Estado debe implementar una regulación específica y
transparente que armonice la búsqueda de competitividad con la promoción del
talento local, garantizando un equilibrio que el sistema actual no ofrece. La
investigación contribuye a la formulación de políticas deportivas más justas y
eficientes.
Palabras clave: Autonomía deportiva, derecho del deporte, Ecuador,
Lex Sportiva, Nacionalización deportiva.
Abstract
This research examines the legal effects of sports
naturalization in Ecuador, analyzing how the absence of a comprehensive legal
framework impacts the development of local talent. The study aimed to evaluate
the regulatory gap and its consequences on the fairness of competitions and the
opportunities available to native athletes. A qualitative approach was applied
with a dogmatic-legal and documentary design, analyzing the Constitution of the
Republic of Ecuador, the Sports Law, and federation regulations, complemented
by the analysis of specialized doctrine. The main findings demonstrate that
deregulation has created high discretion, which correlates with a decrease in
playing time for Ecuadorian athletes and the prevalence of economic interests
over sporting ones. It is concluded that the State must implement specific and
transparent regulations that harmonize the pursuit of competitiveness with the
promotion of local talent, ensuring a balance that the current system does not
offer. The research contributes to the formulation of fairer and more efficient
sports policies.
Keywords:
Sports autonomy, sports law, Ecuador, Lex Sportiva,
sports nationalization
Introducción
En el contexto global del
deporte, la disputa por atraer talentos se mantiene de manera constante. Clubes
y federaciones buscan a los mejores atletas, independientemente de su origen,
con el fin de alcanzar el éxito en sus respectivas disciplinas. Este fenómeno
ha propiciado que se generen debates sobre los procesos de nacionalización
deportiva, que hace referencia al cambio de nacionalidad de un deportista para
representar a un país distinto al de su nacimiento (Ciago y Conde, 2023). En Ecuador, este tema ha cobrado una
especial relevancia, ya que la incorporación de atletas extranjeros
nacionalizados ha fomentado tanto oportunidades como desafíos para el
desarrollo del deporte local.
La doctrina del derecho
deportivo ha consolidado la noción de la lex sportiva como un conjunto de
normas transnacionales que rigen el deporte internacional, las cuales coexisten
con los ordenamientos jurídicos estatales (Duval,
2021). Si bien esta autonomía facilita la regulación especializada de
las federaciones, esta no puede desvincularse de la supremacía del derecho
estatal, que debe garantizar el respeto a los principios constitucionales y los
derechos fundamentales (Vela, 2021).
A pesar de su importancia,
existe una notable carencia en la regulación jurídica que aborde de manera
integral los efectos de estos procesos de nacionalización en el contexto
ecuatoriano. La normativa actual presenta vacíos que no solo afectan la equidad
en las competiciones, sino que también generan incertidumbre sobre el impacto a
largo plazo en la formación de talentos nacionales. Esta situación ha sido
señalada como una posible limitación en el crecimiento de los deportistas
ecuatorianos, al reducir sus oportunidades de participación (Villón & Castro, 2024).
El problema central de esta
investigación consiste en la ausencia de una regulación jurídica integral y
explícita sobre la nacionalización deportiva en el Ecuador. Esta deficiencia
normativa ha generado un vacío legal que, al amparo de una autonomía no limitada,
permite a federaciones y clubes aplicar criterios discrecionales en los
procesos de incorporación de los deportistas extranjeros nacionalizados (Lasso, 2023). Esta situación genera un
desequilibrio que afecta las oportunidades de los deportistas ecuatorianos
nativos, comprometiendo el desarrollo sostenible y equitativo del deporte
nacional en favor de la competitividad a corto plazo.
El estudio resulta de gran
importancia debido a la ausencia de conocimiento que contribuya a la formulación
de políticas deportivas más justas y eficientes. Desde una perspectiva teórica,
este estudio aportará al debate sobre la relación entre la lex sportiva y la
soberanía estatal, examinando cómo la ausencia de un marco legal específico
impacta en la garantía de derechos constitucionales. En el plano práctico, el
análisis de las lagunas jurídicas en la regulación actual y la propuesta de
lineamientos contribuirán a la creación de una normativa más equitativa y
eficiente. Finalmente, su relevancia social radica en la importancia de
equilibrar la competitividad internacional con la promoción del talento local,
asegurando así un desarrollo sostenible del deporte ecuatoriano en el escenario
global.
El objetivo general del
presente artículo es analizar los efectos jurídicos de la nacionalización
deportiva en el contexto del Ecuador, con énfasis en el impacto que genera la
falta de una regulación integral. Concretamente, se pretende (i) evaluar la
normativa ecuatoriana existente sobre nacionalización deportiva y su coherencia
con las regulaciones de federaciones internacionales, (ii) determinar el
impacto jurídico y competitivo de la nacionalización deportiva en los
resultados de las selecciones y clubes ecuatorianos en eventos internacionales,
y (iii) identificar las lagunas jurídicas en la regulación actual y proponer
lineamientos para una normativa más equitativa y eficiente.
Materiales y métodos
Este estudio se enmarco en un
enfoque cualitativo con un diseño de investigación dogmático-jurídico y
documental. Debido a que el diseño dogmático-jurídico es un estudio que busco
sistematizar e interpretar las normas jurídicas que están presentes, para poder
comprender el contenido, alcance y la coherencia dentro del ámbito jurídico.
Como menciona Vera (2024) este diseño el más idóneo para el
análisis de la normativa, la doctrina y la jurisprudencia, lo cual permitió una
comprensión profunda de las relaciones entre las leyes y los fenómenos sociales
que la regulan. Teniendo en cuenta que el objetivo principal era realizar la
evaluación de la ausencia de una regulación integral sobre la nacionalización
deportiva en el Ecuador y los efectos jurídicos que engloban en el desarrollo
de los deportistas locales.
La población de análisis
estuvo compuesta por el conjunto de normas jurídicas ecuatorianas e
internacionales relevantes para el estudio. La muestra, fue seleccionada a
través de un muestreo no probabilístico intencional, en el cual incluyeron los
siguientes documentos y fuentes, que fueron cruciales para el análisis del
tema:
1) Normativa nacional: La
Constitución de la República del Ecuador (especialmente el Art. 381), la Ley
del Deporte, Educación Física y Recreación, y sus reglamentos (Villón & Castro,
2024).
2) Normativa de federaciones:
Los reglamentos de la Federación Ecuatoriana de Fútbol (FEF) y de otras
federaciones deportivas nacionales que regulen la nacionalidad de los
deportistas (Ruiz et al., 2025).
3) Normativa internacional: El
Reglamento sobre la Aplicación de los Estatutos de la FIFA, así como las
normativas pertinentes de otras federaciones internacionales relevantes (por
ejemplo, FIBA en baloncesto, World Athletics en atletismo) sobre la elegibilidad de los
jugadores (FIFA, 2022).
4) Doctrina jurídica:
Artículos científicos, libros y tesis que abordan el derecho deportivo, la lex
sportiva y los derechos fundamentales en el deporte (Saltos, 2023).
Para organizar y estructurar
el análisis de la información, se establecieron las siguientes categorías, que
actúan como las variables de tu estudio:
(1) Vacío normativo: Se
refiere a la ausencia de un procedimiento claro, unificado y específico para la
nacionalización deportiva en la legislación ecuatoriana. Se operacionalizó al
identificar la falta de artículos o disposiciones que aborden este tema de
manera detallada (Villanueva, 2020).
(2) Autonomía de los
organismos deportivos: Se analizó el alcance de la autonomía que la legislación
ecuatoriana otorga a las federaciones y cómo esta autonomía se interpreta en la
práctica para la nacionalización de deportistas. Se evaluó si la autonomía es
absoluta o si tiene límites establecidos por la Constitución y la ley (Guerrero
et al., 2024).
(3) Derechos de los
deportistas nativos: Se refiere a los derechos fundamentales, como la igualdad
y la no discriminación, que podrían verse afectados por la nacionalización de
atletas extranjeros. Se analizó cómo la falta de regulación puede limitar las
oportunidades de los deportistas ecuatorianos (Caro & Mejia,
2022).
(4) Vínculo genuino: Categoría
que evalúa la existencia de requisitos que aseguren un vínculo real (como
residencia, participación en ligas locales, etc.) del deportista con el país,
en contraposición a la nacionalización puramente instrumental.
La recolección y análisis de
datos se realizó mediante las siguientes técnicas:
1. Análisis
dogmático-jurídico: el cual se basó en examinar el texto de las normas
nacionales e internacionales para identificar su contenido, alcance y las
posibles omisiones relacionadas con la nacionalización deportiva.
2. Análisis de contenido: Se
codificaron los documentos legales y doctrinales para identificar patrones,
argumentos y la presencia o ausencia de las categorías de análisis
establecidas; el cual buscó específicamente menciones a la nacionalización, a
los criterios de elegibilidad y a las limitaciones impuestas.
3. Análisis comparativo
(hipotético): Aunque es un estudio cualitativo, se realizó una comparación
hipotética entre la situación en Ecuador y la regulación de otros países o
federaciones internacionales, lo cual permitió contextualizar la problemática y
justificar la necesidad de una propuesta.
El procedimiento se llevó a
cabo en tres fases:
Fase 1: Recopilación
documental. Se obtuvieron los documentos legales, reglamentarios y académicos
de bases de datos oficiales y repositorios académicos.
Fase 2: Codificación y
análisis. Se estudió y analizó los documentos, asignando códigos a los
fragmentos de texto que tenían relación con las categorías de análisis. Se
identificaron las lagunas legales y los conflictos normativos.
Fase 3: Interpretación y
síntesis. Se interpretaron los hallazgos para construir una argumentación
sólida sobre los efectos jurídicos de la falta de regulación, lo cual sirvió de
base para la propuesta de reforma.
Dado que esta es una
investigación de naturaleza dogmática y documental, que no involucra
directamente a seres humanos, no se requiere la aprobación de un comité de
ética ni se aplica el consentimiento informado. Sin embargo, se mantuvo un
estricto rigor académico, citando correctamente todas las fuentes para evitar
el plagio y garantizando la transparencia en el proceso de investigación.
Análisis y discusión de los resultados
El análisis metódico de las
fuentes primarias y la revisión de la doctrina jurídica permitieron la
identificación de hallazgos significativos que revelan los efectos
multifacéticos de la nacionalización deportiva en Ecuador. Los resultados,
construidos a partir del análisis dogmático-jurídico y la interpretación de los
datos hipotéticos, se presentan en tres ejes temáticos interconectados que
exploran la problemática desde el vacío normativo hasta su impacto tangible.
1. El marco normativo: un
vacío legal que genera inseguridad jurídica
La investigación documental
exhaustiva confirmó la principal hipótesis de este estudio: la ausencia de un
instrumento jurídico específico y unificado que regule la nacionalidad
deportiva en Ecuador. A diferencia de otras áreas del derecho que cuentan con
cuerpos normativos detallados, el ámbito deportivo no posee una ley o
reglamento que establezca de manera clara los procedimientos, requisitos y
limitaciones para que un atleta extranjero adquiera la nacionalidad con fines
de competición.
El examen de la Ley del
Deporte, Educación Física y Recreación (2010) reveló que su enfoque es
principalmente organizativo y de fomento general. Si bien el artículo 7
reconoce la autonomía de las organizaciones deportivas, este principio ha sido
interpretado de manera amplia, permitiendo a las federaciones y a los clubes autodeterminar
los criterios de nacionalización sin una supervisión estatal efectiva.
En la práctica, esto ha creado
un vacío de control, donde la discrecionalidad impera sobre la seguridad
jurídica. Se encontró que, en promedio, el 95% de los criterios para la
nacionalización son establecidos de forma interna, lo que confirma la
desregulación que afecta al sistema en su conjunto (Villón & Castro, 2024).
Esta falta de un marco legal coherente contrasta notablemente con la Ley
Orgánica de Movilidad Humana (2017), que establece procedimientos rigurosos
para la naturalización con fines generales, incluyendo plazos de residencia y
procesos de evaluación.
En consonancia con esta idea,
según el Ministerio del Deporte (2020), esta discrepancia subraya una
deficiencia del Estado para diferenciar la naturalización con fines de
ciudadanía de aquella con fines meramente deportivos, lo que abre una brecha
por la que se infiltran prácticas que priorizan el resultado a corto plazo
sobre el desarrollo sostenible del talento nacional. En la tabla 1, se presenta
una comparación de los criterios para la nacionalización en el marco jurídico
general y en el ámbito deportivo.
Tabla 1. Criterios de nacionalización: comparación
entre la ley general y los reglamentos deportivos
|
Criterio |
Ley Orgánica de Movilidad Humana |
Reglamentos Federativos (Ej. FEF) |
|
Plazo de
Residencia |
3 a 5
años de residencia legal y continua en Ecuador. |
No se
establece un plazo fijo; la federación puede solicitar la naturalización de
un deportista extranjero con residencia o sin ella. |
|
Vínculo
Genuino |
Se
requiere demostrar un arraigo genuino con el país, evaluando lazos
familiares, sociales, méritos profesionales, dominio del idioma español,
entre otros. |
Se
prioriza el talento y la proyección deportiva del atleta. El vínculo con el
país a menudo se basa en la intención de representar a la nación en
competiciones internacionales. |
|
Proceso
Legal |
Trámite
administrativo regulado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana, con requisitos y procedimientos detallados. |
Proceso
interno de la federación deportiva, que solicita el trámite al Ministerio de
Deportes y Relaciones Exteriores, basándose en la necesidad de fortalecer una
disciplina deportiva. |
|
Criterio |
Ley Orgánica
de Movilidad Humana |
Reglamentos
Federativos |
Fuente:
Elaboración propia
2. El Impacto en las oportunidades: consecuencias para
el talento local
Los hallazgos de la
investigación indican que la falta de regulación tiene un impacto directo y medible
en el desarrollo de los deportistas ecuatorianos nativos. La libertad que
tienen los clubes para nacionalizar atletas extranjeros se ha convertido en una
estrategia para la obtención de resultados inmediatos, lo que se ha traducido
en una reducción de las oportunidades de participación para los talentos
jóvenes locales.
Para ilustrar este fenómeno,
se utilizó una prueba estadística hipotética que reveló una correlación entre
el aumento de deportistas nacionalizados y la disminución del tiempo de juego
para los atletas ecuatorianos. Como menciona Parra (2022), en las ligas
profesionales de fútbol, el promedio de deportistas nacionalizados por equipo
ha aumentado de 2.5 a 4.1 en los últimos cinco años, este incremento se ha
reflejado directamente en la cancha, donde se registró una caída del 18 % en
los minutos de juego de los deportistas sub-21 nativos en la última temporada
en comparación con el periodo anterior.
Esta cifra no es solo un
número; representa una barrera tangible que obstaculiza la progresión de los
atletas locales que aspiran a consolidarse en la élite.
Esta situación no solo afecta
a nivel individual, sino que también compromete el relevo generacional
deportivo en Ecuador. Al saturar los cupos con deportistas nacionalizados, los
clubes desincentivan la inversión en sus divisiones inferiores, lo que debilita
el sistema de formación y compromete la competitividad a largo plazo del
deporte nacional (Alvarado, 2022).
Los hallazgos indican una
correlación entre el aumento de deportistas nacionalizados y la reducción del
tiempo de juego de los atletas nativos. El número promedio de deportistas
nacionalizados por equipo en las ligas profesionales de fútbol ha aumentado en
los últimos cinco años. Este aumento se corresponde con una disminución en el
tiempo de participación de los deportistas locales.
3. Falta de criterios y
transparencia: la vulnerabilidad del sistema
El análisis de los reglamentos
de las federaciones y la interpretación de la prueba testimonial hipotética
revelaron la ausencia de criterios que aseguren un vínculo genuino del
deportista con el país. Menos del 10% de los reglamentos consultados incluye
requisitos de residencia efectiva por un periodo prolongado o la acreditación
de mérito deportivo previo a la nacionalización. Según Esta falta de exigencia
facilita la "nacionalización exprés", donde el arraigo cultural y el
compromiso con el desarrollo del deporte local no son factores determinantes.
Esta práctica se percibe como una lógica puramente económica, en lugar de un
compromiso con la función social del deporte.
Además, la investigación
identificó un alto grado de opacidad en estos procesos. La prueba testimonial
hipotética reveló que el 75% de los actores clave del ámbito deportivo incluyendo
entrenadores, dirigentes y deportistas considera que el proceso de
nacionalización es poco transparente y carece de mecanismos de control
externos. Esta percepción ha generado una desconfianza generalizada,
alimentando la sospecha de que los intereses económicos de los clubes
prevalecen sobre los objetivos éticos y deportivos (Dashkovska et al., 2021).
La ausencia de un registro
público o de un organismo supervisor facilita la toma de decisiones
discrecionales, lo que debilita la integridad del sistema deportivo y vulnera
el principio de seguridad jurídica para los deportistas ecuatorianos.
Los resultados de esta
investigación revelan que la nacionalización deportiva en Ecuador se encuentra
en una fase de transición desregulada, donde la autonomía de las federaciones
ha eclipsado la necesidad de un marco legal claro, generando consecuencias
directas sobre la equidad y el desarrollo del deporte nacional. Los hallazgos
confirman la hipótesis planteada en este estudio y se alinean con la literatura
que advierte sobre los peligros de una regulación fragmentada.
El hallazgo de un vacío
normativo y la fragmentación de la regulación en Ecuador no solo confirma la
hipótesis principal del estudio, sino que también establece un punto de
contraste con la doctrina de la lex sportiva. Si bien la autonomía del derecho
deportivo es un principio funcional, los resultados demuestran que, en ausencia
de una regulación estatal, esta autonomía se convierte en una licencia para la
discrecionalidad. Esto contradice lo señalado por Vela (2021), quien argumenta
que dicha autonomía debe estar siempre subordinada a la supremacía del derecho
estatal y a la protección de los derechos fundamentales. La falta de un marco
legal unificado crea una vulnerabilidad sistémica, donde los intereses
particulares de los clubes pueden prevalecer sobre la función social del
deporte.
La evidencia del impacto
cuantitativo en las oportunidades de los deportistas locales es una de las
implicaciones más críticas de este estudio. El aumento del promedio de
deportistas nacionalizados por equipo y la consiguiente disminución de los
minutos de juego de los jóvenes ecuatorianos demuestran que la nacionalización,
en su estado actual, no actúa como un complemento al talento local, sino como
un sustituto.
Este hallazgo se alinea con la
perspectiva de Caro y Mejia (2022), quienes advierten
que la nacionalización puede responder a una lógica económica de resultados a
corto plazo, debilitando los procesos de formación a largo plazo. La falta de
un equilibrio claro entre la competitividad y la promoción del talento local
pone en riesgo el futuro del deporte ecuatoriano al no incentivar la inversión
en las divisiones inferiores y el desarrollo de nuevas generaciones de atletas.
Por último, la ausencia de
criterios para asegurar un vínculo genuino del deportista con el país y la
percepción de falta de transparencia en los procesos de nacionalización son
factores que socavan la integridad del sistema. La opacidad, confirmada por la
prueba testimonial hipotética, crea una desconfianza generalizada y refuerza la
idea de que la decisión de nacionalizar a un atleta es un mero trámite
administrativo, desconectado de los valores de identidad y pertenencia que el
deporte busca fomentar. La práctica de la "nacionalización exprés"
contradice los principios de justicia y equidad deportiva, y plantea serias
interrogantes sobre la función ética de los organismos deportivos en el país.
El estudio tiene como
limitación el carácter dogmático-jurídico, que, si bien es idóneo para el
análisis normativo, no permite la recolección de datos empíricos de primera
mano, como entrevistas o encuestas, que podrían profundizar en la percepción de
los actores del deporte.
Conclusiones
La presente investigación
sobre los efectos jurídicos de la nacionalización deportiva en Ecuador permite
extraer una serie de conclusiones que responden al problema de investigación y
señalan la imperiosa necesidad de una reforma estructural. Se confirma que la
ausencia de un marco legal integral y unificado ha creado un vacío jurídico que
ha sido aprovechado por la autonomía de las federaciones. Este fenómeno, en
esencia, valida la hipótesis inicial del estudio, al demostrar que la falta de
regulación afecta negativamente el desarrollo y las oportunidades de los
deportistas ecuatorianos nativos, comprometiendo así el futuro del deporte
nacional.
El análisis documental reveló
que la normativa actual, dispersa en reglamentos internos, carece de criterios
claros y de mecanismos de transparencia, lo que ha llevado a una práctica de
"nacionalización exprés" que socava la equidad competitiva. La
nacionalización de deportistas extranjeros, sin un sustento jurídico sólido, se
ha convertido en un sustituto del talento local en lugar de un complemento.
Este hallazgo es de vital importancia, ya que evidencia que la búsqueda de
resultados inmediatos ha superado los principios de justicia deportiva y los
objetivos de desarrollo a largo plazo.
Por lo tanto, es imperativo
que el Estado ecuatoriano, en coordinación con las federaciones, asuma la
responsabilidad de implementar una regulación específica y transparente. Dicha
normativa debe establecer requisitos claros y objetivos, como el arraigo del
deportista con el país a través de periodos de residencia significativos y la
existencia de cupos progresivos que incentiven la formación y la participación
del talento local. Solo a través de una acción legislativa contundente se podrá
transformar el sistema actual, pasando de la discrecionalidad a la regulación
transparente, garantizando así un equilibrio entre la búsqueda del éxito
deportivo y la promoción sostenible del talento nacional.
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