Original
Recibido: 12/05/2024 │ Aceptado: 16/08/2024
Las
normativas ambientales, un desafío para el turismo
Environmental regulations, a challenge for tourism
Alcides Javier López Zambrano: Abogado en la
Universidad Estatal del Sur de Manabí, Jipijapa, Manabí, Ecuador. [alcidez.lopez@unesum.edu.ec]
Resumen
El turismo como motor impulsor de
la economía, no está lejano a seguir las normativas que imperan para proteger
el medioambiente. La adecuación del sector turístico a un conjunto de normas
que pueden impactar en su funcionamiento constituye un aspecto esencial para
contribuir al desarrollo sostenible. Esta investigación se realizó con el
objetivo de describir cómo las normativas ambientales representan un desafío
para el desarrollo del turismo. Se utilizó la metodología PRISMA2020 y se
realizó la búsqueda minuciosa de referencias bibliográficas indexadas en las
bases de datos Scopus, Web of Science (WoS), Dialnet, Scielo y Google
Académico. Se utilizaron términos claves relacionados con las normativas
ambientales desde las legislaciones internacionales, nacionales y regionales, y
términos relacionados con los desafíos para el turismo de estas normativas
ambientales, desde el impacto económico, operacional o de demanda. Se
consideraron estudios publicados en los últimos cinco años, en español e
inglés. Los resultados, demostraron el impacto significativo de las normativas
ambientales en el turismo, experiencias y motivaciones de turistas y
trabajadores del turismo en relación a las temáticas planteadas en las
literaturas consultadas. Se concluye señalando que los impactos de las normativas
son de vital importancia para desarrollar un verdadero turismo sostenible.
Palabras
clave: normativas ambientales; legislación
ambiental; desarrollo sostenible; sostenibilidad turística
Abstract
Tourism, as a
driving force of the economy, is not far from following the regulations that
prevail to protect the environment. The adaptation of the tourism sector to a
set of regulations that can impact its operation is an essential aspect to
contribute to sustainable development. This research was carried out with the
objective of describing how environmental regulations represent a challenge for
the development of tourism. The PRISMA2020 methodology was used and a thorough
search of bibliographic references indexed in the Scopus, Web of Science (WoS),
Dialnet, Scielo and Google Scholar databases was carried out. Key terms related
to environmental regulations from international, national and regional
legislation and terms related to the challenges for tourism of these
environmental regulations were used, from the economic, operational or demand
impact. Studies published in the last 5
years, in Spanish and English, were considered. The results demonstrated the
significant impact of environmental regulations on tourism, experiences and
motivations of tourists and tourism workers in relation to the issues raised in
the literature consulted. It concludes by pointing out that the impacts of
regulations are of vital importance to develop true sustainable tourism.
Keywords: environmental regulations; environmental legislation; sustainable
development; tourism sustainability
Introducción
La relación entre turismo y medio ambiente es compleja y multifacética.
Por un lado, el turismo depende en gran medida, de la calidad y la preservación
de los entornos naturales y culturales que los viajeros desean explorar. Por
otro lado, la afluencia masiva de turistas puede ejercer una presión
significativa sobre estos mismos recursos, provocando problemas como la
degradación ambiental, la pérdida de biodiversidad y el deterioro de sitios
patrimoniales. En este contexto, las normativas ambientales emergen como
herramientas cruciales para equilibrar el desarrollo turístico con la
conservación del entorno.
La normatividad
ambiental se caracteriza por ser el conjunto de reglas que guían las acciones
humanas destinadas a alterar los recursos naturales en busca de satisfacer
requerimientos, al mismo tiempo que controlan los desechos producidos como
consecuencia de esa modificación
En consecuencia,
el objetivo de las normativas ambientales es guiar, regular, orientar hacia una
determinada conducta, al respecto Zatizabal y Angulo (2021)
plantean que:
En
este contexto, las normativas regularán y orientarán hacia donde se debe
ejecutar o no acciones de producción; ya que se debe articular entre las
necesidades de crecimiento, el respeto de los recursos naturales y la
biodiversidad. Es por esto que se ubican los objetivos y las políticas de
Estado en el ámbito jurídico, atenuando las diversidades de opinión en los
inversionistas nacionales e internacionales. (p.1428)
En Ecuador una
de las leyes que más impera en la preservación de la naturaleza es el Código
Orgánico del Ambiente (COA, 2017), su objetivo es “garantizar el derecho de las
personas a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como
proteger los derechos de la naturaleza”
Regirse por
leyes en ocasiones puede ejercer problemas en las empresas, pues al cambiar
conductas estas pueden influir en aspectos económicos o sociales, dentro de las
propias políticas empresariales. En el caso del turismo ocurre lo mismo, la
adaptación del sector del turismo a un grupo de normas que puedan influir en su
accionar, son puntos clave que llegan a determinar los procesos de las mismas.
Pueden generar desafíos y problemas en varios aspectos. Por ejemplo, cumplir
con nuevas regulaciones puede requerir inversiones significativas en
infraestructuras, en la capacitación personal y adaptación a dichas normas.
De forma
general, el impulso del desarrollo ambiental en todas las formas y expresiones
del turismo requiere fomentar una actuación responsable tanto por parte de las
autoridades locales como de las empresas turísticas. Logrando que las
comunidades locales participen activamente a través de vínculos económicos
significativos, y buscando que se prioricen valores éticos, culturales,
sociales, económicos, ecológicos e institucionales
Los cambios en
los procesos de las empresas, así como en sus procedimientos, pueden afectar la
eficiencia y la productividad, pueden generar desventajas competitivas a
aquellas empresas que no logran adaptarse de manera efectiva. En muchos casos
el incumplimiento de normativas puede afectar la reputación y la estabilidad de
las empresas producto de la generación de multas y sanciones. Al respecto, se
puede decir que existen varios elementos a los que se les debe prestar especial
atención, al decir de Castro
y Leal (2023)
que la “educación para el desarrollo sostenible expresan no solo una diferencia
de palabras y conceptos, sino una diferente mirada de la sociedad humana, la
vida y la naturaleza” (p. 4).
Las ventajas son
mayores que las desventajas. Las regulaciones pueden ayudar a preservar los
recursos naturales y culturales, garantizando la sostenibilidad del turismo. Los
estándares de seguridad incrementan la protección, la integridad física y el
patrimonio de los visitantes. Marca un desarrollo turístico ordenado y
planificado, evitando la sobreoferta y la degradación de destinos. El
cumplimiento de normativas puede generar empleos formales y estables en el
sector turístico. Las leyes de forma general, pueden cooperar y coordinar entre
actores del sector turístico, mejorando la eficiencia y la efectividad en la
gestión de destinos.
Este artículo se propone analizar cómo las normativas ambientales
impactan la industria turística, identificando tanto los desafíos como las
oportunidades que surgen de su implementación. Se explorarán diferentes
enfoques y estrategias adoptadas por diversas regiones y países para cumplir con
estas regulaciones, así como las buenas innovaciones y prácticas que pueden
servir de ejemplo para el sector. Asimismo, se examinará el papel de los
actores clave, incluidos los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y
el sector privado, en la promoción de un turismo sostenible y responsable.
Materiales
y métodos
La estrategia de
búsqueda utilizada se basó en el protocolo PRISMA
Tabla
1: Preguntas de investigación.
|
Variable |
Preguntas |
|
Normativas
ambientales |
¿Qué
normativas rigen sobre el cuidado del medio ambiente? |
|
Desafíos para
el turismo |
¿Cómo las
normativas ambientales afectan los ingresos y la economía del sector
turístico? ¿Cómo las
normativas ambientales influyen en la percepción y el comportamiento de los
turistas? |
Fuente: Elaboración propia.
Para llevar a
cabo la revisión sistemática, se realizó una búsqueda exhaustiva en bases de
datos académicas como Dialnet, Google Académico, Scielo, Scopus y Web of Science;
utilizando términos clave relacionados con normativas ambientales y desafíos
para el turismo. Para el proceso de selección se tuvieron en cuenta criterios
de inclusión y exclusión. Como inclusión, se consideraron estudios publicados
en los últimos cinco años (2020-2024), en inglés y español; se seleccionaron
aquellos que guardaban relación con el tema: cómo las normativas ambientales
representan un desafío para el desarrollo del turismo, y que estaban en acceso
abierto quedando excluidos, los artículos que no cumplían con los criterios
antes mencionados.
Tras analizar
los criterios de inclusión y exclusión establecidos, para ejecutar la búsqueda
y selección, se seleccionaron un total de 13 estudios que cumplían con los
criterios de inclusión y respondían a las preguntas de investigación planteadas
a través del siguiente procedimiento: inicialmente se identificaron 250 artículos
mediante las estrategias de búsqueda, de los cuales 140 fueron eliminados
previamente por no cumplir con los criterios de variables. Tras una evaluación
detallada de los restantes, se incluyeron para evaluación 85 y de estos se
seleccionaron 68 para recuperación y 17, no recuperables. El último filtro
arrojó un resultado de 51 artículos seleccionados, de los cuales 38 fueron
excluidos por no cumplir con los criterios de inclusión, en cuanto a ser
publicados en los últimos cinco años, en español y en inglés, de acceso abierto
y relacionado con las variables. El último filtro arrojó un total de 13 estudios
seleccionados para la revisión bibliográfica. Cada uno de estos estudios fue
sometido a una evaluación meticulosa en términos de calidad metodológica para
garantizar la confiabilidad y validez de los resultados que contribuyeran al
análisis (Ver figura 1).
Figura 1. Diagrama de flujo PRISMA.
Identificación
de estudios a través de bases de datos y archivos
Incluidos Tamizaje Identificación Publicaciones buscadas para su recuperación
n= 68 Publicaciones evaluadas para elegibilidad n=51 Publicaciones no recuperadas n=17 Registros excluidos n=38 Razón 1-Relación con las variables Razón 2-año anterior al 2020 Razón 3-sin acceso abierto Total, de estudios incluidos en la revisión
n=13 Número Total de
artículos por bases de datos n=250 Primer Filtro por fecha n=85 N= Número de artículos seleccionados según criterio
de las variables n=140
Fuente: Elaboración propia.
La información
fue recopilada mediante un proceso estructurado que aplicó criterios para
incluir y excluir estudios, resultando en la selección de 13 investigaciones de
un total inicial de 250. Estos hallazgos surgieron en respuesta a las preguntas
de investigación planteadas y al objetivo del estudio. La tabla 2, detalla
estudios que exploran la descripción de
cómo las normativas ambientales representan un desafío para el desarrollo del
turismo.
Tabla 2: Estudios
seleccionados.
|
Título |
Autor |
Revista |
Hallazgos principales |
AÑO |
|
1-Legislación Ambiental en Ecuador |
Velasco et al. |
Recimundo |
Marco legal que sienta bases
importantes en temas de normativas ambientales, iniciando con su legislación
constitucional. |
2022 |
|
2-Environmental
impact of tourism and its relationship with financial |
Hernando et al. |
Journal of
Tourism and Heritage Research |
Se destacan las características y
repercusiones que la interacción entre el medio ambiente y la gestión
contable del turismo tiene en nuestra sociedad. |
2023 |
|
3-No hay palabra indígena para decir
turismo. El turismo de gran escala y su impacto en poblaciones guaraníes |
Enriz, N. |
Diálogos: Revista electrónica de
historia |
Analiza la dificultad que implica
establecer normativas ambientales en áreas naturales protegidas en
territorios donde habitan comunidades indígenas |
2020 |
|
4-Normativa vigente sobre gestión
energética en Ecuador |
Zatizabal y Angulo |
Polo del Conocimiento |
Expone un análisis de las normativas
ambientales en el sector eléctrico en Ecuador |
2021 |
|
5-La protección de los páramos dentro
del ordenamiento jurídico ecuatoriano |
Moya & Santamaría |
Código Científico Revista de
Investigación |
Examina la protección legal de los
páramos en Ecuador revelando los desafíos y oportunidades en la aplicación de
normativas ambientales efectivas |
2023 |
|
6- ¿Educación ambiental o educación
para el desarrollo sostenible? El sentido ético de la educación ambiental |
Castro, A. & Leal, D. M. |
Kawsaypacha |
Este artículo examina la perspectiva
internacional sobre asuntos como desarrollo, sostenibilidad, educación
ambiental y normativas ambientales |
2024 |
Fuente: Elaboración propia
Resultados
y Discusión
Los resultados de la investigación indican que las normativas
ambientales, aunque desafiantes, son esenciales para el desarrollo de un
turismo sostenible. La adaptación de estas normativas puede ser costosa y
desafiante para las empresas turísticas, pero también ofrece oportunidades para
innovar y diferenciarse en el mercado. La inversión en prácticas sostenibles
resulta una ventaja competitiva a largo plazo.
Los estudios hacen referencia a la importancia
de encontrar un equilibrio
entre la implementación de regulaciones estrictas y la necesidad de mantener la
competitividad del sector turístico. Las políticas deben diseñarse de manera
que apoyen a la protección ambiental y al desarrollo económico. Subrayan,
además, la necesidad de educar y sensibilizar a los turistas y los operadores
turísticos acerca del cumplimiento de las normativas que se implementan, con el
fin de encaminarse hacia un desarrollo más sostenible y equitativo.
Otro de los resultados que se analiza es la necesidad de cooperación entre
gobiernos, organizaciones no gubernamentales y el sector privado,
considerándose un aspecto esencial para la implementación efectiva de
normativas ambientales, añadiendo la participación activa de las comunidades
locales, que también es crucial para asegurar que las regulaciones beneficien a
todos los involucrados.
Desde una
perspectiva más centrada en los estudios analizados, se abordan algunos hallazgos
encontrados en relación con las normativas ambientales y su efecto en el sector
turístico, un ejemplo de ello lo constituyen los costos adicionales que imponen las normativas
ambientales al sector turístico, que incluyen inversiones en infraestructura
sostenible, capacitación del personal y cumplimiento de regulaciones
específicas, como plantea Hernando et al. (2024) “se examinan las
repercusiones de la interacción entre el medio ambiente y la gestión contable
del turismo, destacando su influencia en la sociedad” (p. 35). Si bien este aspecto constituye un desafío, también
presentan oportunidades para desarrollar un turismo más responsable y
sostenible, lo cual puede atraer a un segmento creciente de turistas
conscientes del medio ambiente.
Otro hallazgo está dado en la valoración positiva de los turistas a los
destinos que implementan prácticas sostenibles, ellos consideran que las regulaciones
ambientales pueden mejorar la experiencia turística al garantizar la
preservación de entornos naturales y culturales, aumentando la satisfacción y
la lealtad de los visitantes. En este aspecto se considera el
estudio donde se analizan los desafíos y oportunidades en la aplicación de
normativas ambientales efectivas para la protección de los páramos (Moya
& Santamaría, 2023).
En este orden de
ideas, también se tiene en cuenta el estudio donde se analiza la dificultad de
implementar normativas ambientales en áreas naturales protegidas habitadas por
comunidades indígenas (Enriz, 2020)
pues si bien mejoran la experiencia turística, la implementación de las
normativas ambientales debe tener en cuenta las características geográficas y
comunitarias de cada lugar. En consecuencia, la implementación de normativas en áreas protegidas y
con comunidades indígenas presenta desafíos significativos, estos incluyen la
necesidad de respetar y adaptar las regulaciones a las culturas y prácticas locales.
La implementación efectiva de normativas ambientales en el turismo a
menudo requiere la colaboración entre gobiernos, comunidades locales y empresas
turísticas. Esto puede llevar a una mayor participación comunitaria y a
beneficios económicos directos para las poblaciones locales. En este aspecto,
se asume lo planteado en la Legislación Ambiental en Ecuador, este estudio
destaca el marco legal ecuatoriano en materia de normativas ambientales,
subrayando la importancia de la legislación constitucional como base para la
regulación ambiental (Velasco et al., 2022).
Las normativas ambientales pueden afectar
tanto positiva como negativamente la economía del sector turístico. La
regulación adecuada puede generar empleos formales y estables, mientras que la
falta de coordinación puede limitar el desarrollo turístico.
Conclusiones
1.
Las
normativas ambientales representan tanto un desafío como una oportunidad para
el sector turístico. A través de la implementación de prácticas sostenibles y
la colaboración entre diversos actores es posible desarrollar un turismo que no
solo sea económicamente viable, sino también social y ambientalmente
responsable.
2.
Las
normativas ambientales son fundamentales para garantizar la sostenibilidad del
turismo a largo plazo, dentro de sus funciones principales, se encuentra la de
proteger los recursos naturales y culturales que son esenciales para la
atracción turística. También contribuyen a la generación de beneficios
económicos y sociales significativos como la creación de empleos, la
preservación de destinos turísticos y la mejora de la calidad de vida de las
comunidades locales, aunque estos beneficios pueden implicar costos adicionales
elevados.
3.
Dentro
de los desafíos se encuentra, la necesidad de desarrollar políticas integradas
que consideren tanto la protección ambiental como el desarrollo turístico.
Estas políticas deben ser flexibles y adaptables a las condiciones locales para
ser efectivas. Crear una educación y concienciación para fomentar una mayor
comprensión y apreciación de las prácticas sostenibles entre los turistas y los
operadores turísticos puede mejorar significativamente el cumplimiento de las
normativas.
4.
Estas
conclusiones subrayan la importancia de las normativas ambientales en la
promoción de un turismo sostenible y resaltan la necesidad de un enfoque
colaborativo e integrado para enfrentar los desafíos asociados.
Referencias
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Moya, C. R., & Santamaría, J. P.
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